政策性议题、多元思维与拜登团队的对华决策

由于对华决策议题类别的多样性,小集团思维仅能解释拜登团队在战略性决策议题的高度团结与共识现象,但不能解释其在政策性决策议题的分歧、矛盾和内斗现象。在政策性议题领域,多元思维对拜登团队的影响更明显。这种影响表现为,拜登团队的对华决策体现出典型的多元思维症状,如团队成员释放互相矛盾的信号、较多关于团队内矛盾的媒体报道、决策时间冗长或不连贯。导致多元思维症状产生的解释性动因也在拜登团队中明显存在,如制度性动因、政治性动因和规范性动因,都是导致拜登团队在对华决策过程中出现分歧、矛盾和内斗的主要原因。小集团思维和多元思维可以同时影响拜登政府的对华决策。小集团思维在战略性决策议题的影响更明显,多元思维在对华议程设置、政策执行等政策性决策议题的影响更明显。多元思维对拜登团队的影响说明,尽管拜登团队在战略定位上确立战略竞争原则,在大政方针上坚定强硬态度,但在政策性议程推进和执行层面,拜登团队依然受到传统决策政治的掣肘,团队在对华决策过程中依然存在较多分歧、矛盾和内斗,这使拜登政府推进对华战略竞争时经常面临阻碍并出现迟滞现象。