欧洲联盟的政策领域分类与政策性质

欧洲联盟在不断深化与扩大的过程中 ,其政策所涉及的范畴在相当的程度上已能与主权国家相近。然而欧盟毕竟不是主权国家 ,它的政策领域和政策性质均显现出既有别于主权国家又不同于一般国际组织的特征 ,这是认识欧盟和深入了解欧盟的一个极为重要的方面。本文对欧盟复杂多样的政策领域作了总体分类 ,并从阐述欧盟的政策领域入手对欧盟政策领域的广泛性与多样性、政策介入程度的差异性和政策的不完整与不协调性三方面分析论述了欧盟政策的性质。

《纽约公约》中的公共政策三题

《纽约公约》第5条第2项(乙)款规定了公共政策抗辩理由,但没有对其含义、范围以及具体内容作出规定。这种情形可能导致缔约国法院滥用该抗辩理由。公约中的公共政策是国际性公共政策,属于国内法而非国际法范畴,属于残留条款而非主要条款。适用公共政策除了通常应考虑的因素外,还应考虑法院地国与潜在交易的关系。公共政策与拒绝承认或执行外国仲裁裁决的不可仲裁事项、法定诉讼程序条款和显然漠视法律等情形存在区别。

区域经济政策若干基本理论要素研究

对区域经济政策的功能、制定实施主体、种类、性质、制定依据与制定原则等若干基本理论要素进行逐一解读。区域经济政策的功能是要缩小区域之间过度的、不适当的经济差距,促进各区域经济协调发展,以避免区际过度发展差距下的社会矛盾和冲突,此外,区域经济政策还有民族、国防等特殊向度的扩展功能;区域经济政策制定主体是以中央和省级政府为主的整个政府体系;公共性是区域经济政策的根本属性,当然这种公共性的发挥,要有利于形成市场主导、政府引导的政市协调的破解"区域问题"的长效机制。相关的解读为制定有效的区域经济政策体系,乃至促进区域经济治理体系与治理能力现代化,提供了基础理论支撑。

理性看待我国外汇储备规模的急剧扩大

近年来,我国外汇储备规模的创记录水平不断被新的数据刷新,超过了全球世界主要经济大国美国、日本、英国、德国、法国、加拿大、意大利外汇储备规模的总和,牢牢站居着全球第一大外汇储备国的地位,我国成为全球对外直接投资的重点国家。与此同时,无论是从国际层面还是从国内层面看,我国目前的外汇储备和整体外汇金融资产增速都超乎寻常,如何理性看待我国整体外汇金融资产规模的急剧扩大、"热钱"的暗流涌动、人民币升值预期、以及当前欧债危机越陷越深的情况下我国是否应出手相救?需要全方位地进行具体的综合分析。

分层视野中的政策民主

民主的数量并不决定民主的质量。根据民主事务的性质,民主分层为政治民主和政策民主,两者有着不同的运行轨迹并相得益彰。实践中存在两种错误倾向:一是一些本属于政治民主事务而应广泛听取社会各方意见的却遮遮掩掩;二是一些政策民主问题却不适当地引发了政治民主的力量或采用了政治民主的解决办法。其中以政策民主的问题尤甚。政策民主是决定公共利益是否存在和能否实现的主要机制。政策民主面临传统再分配问题以及新形势下网络舆论的严峻挑战。政策民主必须在理顺政策体制机制、加强社会组织建设以及准确把握政策性质的基础上,选择适当的民主方式,同时要讲究民主的技术和艺术,掌握好民主的时机、节奏、范围、程度,并做到政策过程关键环节各方意见的公开陈述和辩论。