从“人找政策”到“政策找人”:社会救助制度的新发展

我国社会救助制度过去长期实行“人找政策”对象识别机制,在新时期社会救助目标提升和功能扩展的情况下这一传统机制已显示出明显的局限性。当前各地纷纷开展“政策找人”的实践,反映了我国社会救助制度功能提升背景下新的精准化发展行动要求,即从瞄准符合低保标准的家庭与个人扩展到瞄准实际具有严重困难的家庭与个人。为推动这一路径的有效运行,需要进一步扩展网络信息技术的应用及其与传统调查方法的结合,加强社会救助经办服务体系建设,优化社会救助制度运行规程,并加强社会救助制度的社会支持与配合。

政务服务模式转型下的救助管理服务创新研究——以S市P区社区救助顾问制度为例

社区救助顾问制度是S市建立困难群众主动发现机制的重要切入口,也是社会救助领域政务服务模式从“人找政策”到“政策找人”转变的体现。基于S市P区实施社区救助顾问制度的前期调研、中期搭建和后期实践的全过程,分析影响P区实践“政策找人”的现实困境,探究社区救助顾问制度的框架设计、实施成效与实施难点。社区救助顾问制度通过整合救助资源、规范救助职能和管理救助实践,来实现救助管理服务的创新,并向发展型的救助模式转变。同时,在制度实施阶段,仍需解决相应的“人”和制度难题,助力S市健全兜底线、精准化、发展型的现代社会救助体系。