基于培育新型农业经营主体目标的农业政策担保体系研究--以辽宁省为例

新型农业经营主体作为现代农业发展的载体,对促进我国农业生产效率提升具有重要作用。以辽宁省为例,分析农业政策担保体系运行现状和阻滞,提出通过明确政策性担保目标、完善担保执行网络、增加担保政策的包容性,破解农业政策担保体系信贷约束路径,促进农业健康发展。

货币政策担保品扩容促进了重污染企业技术创新吗——基于绿色信贷资产纳入MLF担保品的准自然实验

本文将2018年绿色信贷资产纳入中期借贷便利担保品视为准自然实验,运用得分匹配双重差分法验证政策实施对沪、深两市A股上市的重污染企业技术创新的影响。结果表明:担保品扩容对重污染企业的非发明创新有明显促进作用,且对金融欠发达地区、融资约束低和社会责任强的国有重污染企业的创新效应更明显。基于以上结果,本文认为央行应综合运用担保品框架,加强其结构调整功能。

政策性农业信贷担保“看人”“看事”机制有效吗?——以解决“融资贵”问题为例

“看人——获取软信息”“看事——获取硬信息”是政策性农业信贷担保机制缓解信息不对称的重要手段,厘清其对融资成本的作用机理,对于缓解“融资贵”问题具有重要的理论与现实意义。论文基于内蒙古自治区3市382个农业经营主体的调查数据,实证分析了“看人”“看事”机制对不同类型融资成本的差异性影响。研究发现,“看人”“看事”机制对显性融资成本无影响,“看人”机制对隐性融资成本的增加作用更强,“看事”机制对转嫁成本的增加作用更强。机制检验表明,“看人”“看事”机制引发的多层次委托代理关系是政策性农业信贷担保市场融资成本高的本质原因。进一步研究发现,数字赋能和软信息硬化是缓解“融资贵”问题的有效路径。据此,从“有为政府+有效市场”、强化内部激励机制、加快数据信息系统建设、引进能人型村干部等方面提出实现农业信贷担保体系高质量发展的政策建议。

政策性农业信贷担保的效果与机制:基于银担互动有效性的解释

政策性农业信贷担保是缓解农业融资难融资贵、强化乡村振兴资金保障的有效工具。基于近年来我国政策性农业信贷担保快速发展的典型事实,构建银担有效互动及其促进农业发展的理论解释框架,对比分析不同担保模式下银担互动有效性的差异。在此基础上,以我国农业总产值和政策性担保业务规模“双第一”大省为研究对象,匹配县域政策性农业信贷担保数据,实证检验政策性农业信贷担保的效果和内在机制。研究发现,政策性农业信贷担保能够显著增强银担互动有效性,提升农业发展水平,该结论在一系列稳健性检验后仍然成立。内在机制检验结果显示,政策性农业信贷担保在供给、需求双向赋能背景下使得银行和担保机构形成更加充分有效的互动,通过融资边界拓宽效应、放款规模扩大效应、融资门槛降低效应、银担合作黏性强化效应等对农业信贷融资产生积极影响,进而有力促进农业发展。异质性分析表明,政策性农业信贷担保的效果与金融可得性、农业发展水平、县域政策支持力度等因素密切相关。

政策性融资担保机构运行效率及影响因素研究——基于湖南省的经验证据

政策性融资担保通过发挥抵押品替代机制,有效缓解融资难、融资贵等问题,在支农支小领域发挥了积极的推动作用。在此以2020—2022年湖南省32个政策性融资担保机构业务数据为基础,运用DEA-Tobit回归模型对政策性信贷担保机构运行效率及影响因素进行实证分析,研究结果表明:政策性担保机构在当前仍处于初期发展阶段,综合效率有待提升;平均综合融资成本负向影响政策性担保机构运行效率,而担保业务覆盖率、追偿率正向影响机构运行效率。进而提出完善政策性担保业务格局,坚持政策性定位,加强政银担合作机制等政策建议。

我国民族地区政策性农业担保支农效率评价

自我国政策性农业担保体系组建以来,有效实现了财政资金支农政策的延伸。当前乡村振兴背景下,实现政策性农业担保高质量发展,对提高农业担保支农效率具有重要作用。基于三阶段DEA模型,以2020年政策性农业担保数据为基础,对民族地区政策性农业担保支农效率进行评价。结果表明:(1)民族地区政策性农业担保支农效率整体水平偏低,各省政策性农业担保支农效率差异显著。(2)环境因素和随机扰动因素对民族地区政策性农业担保支农效率影响明显。经济发展水平对政策性农业担保支农效率有明显的增强作用,农业受灾情况对政策性农业担保支农效率具有明显的削弱作用,农业科技水平则有利于政策性农业担保技术转化效率提升。提出持续扩大政策性农业担保投入规模、不断提升政策性农业担保资金使用效率的对策建议。

政策性担保能否破解小微企业“融资难”?——基于融担基金再担保合作的准自然实验

为了引导金融资源流向小微企业等普惠领域,2018年国家融资担保基金(下文简称为融担基金)成立并陆续开展再担保合作。基于这一准自然实验,采用2016—2021年各省小微企业贷款数据,实证检验了政策性担保对小微企业的融资效应。研究结果显示:(1)再担保合作增加了小微企业的贷款金额,但这一政策效果不可持续;(2)作用机制方面,风险分担、信息优势、财政扶持是政策性担保增加小微企业贷款的有效渠道;(3)异质性分析表明,再担保合作的融资效应主要发生在金融发展水平较高和银行业竞争不充分的地区。上述结论不仅证实了我国政策性担保对小微企业的融资效应,为融担基金业务开展的积极效果提供了证据,对于改进小微企业政策性担保体系也有重要的政策含义。

新型货币政策的担保品扩容对高碳企业融资约束的影响——基于绿色信贷纳入MLF担保品的准自然实验

以2018年6月我国央行接受绿色信贷作为MLF合格担保品的新型货币政策作为准自然实验,选取2015-2020年间A股上市企业作为研究样本,运用双重差分倾向得分匹配模型研究我国绿色信贷担保品扩容政策对高碳排放企业的影响效应,以及八大重点行业的异质性效果,研究发现:第一,在央行将绿色信贷作为担保品后,高碳排放企业相对于非高碳排放企业的信贷可得性显著下降,政策信号对企业节能减排有正向激励作用;第二,此次新型的结构性货币政策对不同产权性质的企业的影响具有异质性,国有企业的融资成本显著降低;第三,从行业异质性角度看,此项政策对八大重点行业的影响有着明显差异,钢铁和有色金属行业的信贷可得性、融资成本均显著下降,而石化和化工行业的融资成本显著上升,其他四个行业暂时未发现显著性的影响。基于以上实证结果,本文认为央行应加强新型货币政策的定向调控功能,继续控制绿色信贷门槛,稳定信贷市场;同时根据企业的产权性质调整其使用频率、依据不同行业的异质性不断优化绿色金融产品,制定完善的差别信贷标准和差异化考核指标,采取差异化的定价有效地引导资金流向更加环保的行业或者绿色转型的企业,进而达到经济增长与环境保护的可持续发展。

政策性担保与商业担保的融合--国有担保企业的创新之路

随着经济全球化的深入推进,担保行业在经济发展中的地位日益重要。国有担保企业作为国家政策性支持的重要载体,在发挥政策性担保与商业担保的融合优势方面具有举足轻重的地位。本文从政策性担保与商业担保的融合模式出发,探讨国有担保企业的创新之路,以期为国有担保企业的可持续发展提供参考。

我国政策性农业信贷担保体系运行效率评价——基于三阶段DEA-Malmquist指数模型

为加快构建财政金融协同支农机制,有效缓解农业融资难、融资贵问题,2015年以来我国通过财政资本金注入方式支持33个省(自治区、直辖市、计划单列市)建立省级农业信贷担保机构,推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系。本文运用三阶段DEA模型和Malmquist指数分析法,分别从静态和动态两个层面测度2019—2022年我国政策性农业信贷担保体系运行效率。结果表明:(1)随机误差因素与外部环境因素的影响会导致体系运行效率值偏低,其中农林牧渔业总产值的增加和财政农林水事务支出的降低对体系运行效率有促进作用。(2)调整后体系综合技术效率较高,但只有两省处于效率前沿面上,有15省低于体系均值0.902,最低的湖南省效率值只有0.65。(3)从全要素生产率指数来看,体系效率先升后降,技术和创新成为影响体系运行效率的主要因素。因此,推动区域协调发展、创新运作模式、防控业务风险是提高体系运行效率的重要途径。

政策性农业信贷担保与家庭农场经营绩效

政策性农业信贷担保在缓解家庭农场融资难、融资贵的问题上发挥了重要作用。基于某省级政策性农业担保公司2017-2023年期间13市家庭农场的担保贷款数据,本文实证检验了政策性农业信贷担保对家庭农场经营绩效的影响。研究发现,政策性农业信贷担保显著提升了家庭农场的经营绩效,这一结果在经过更换被解释变量、调整样本以及引入工具变量等检验后仍然保持稳健,本文的研究结论依然成立。进一步机制分析发现,政策性农业信贷担保显著缓解家庭农场信贷约束,进而实现经营绩效的提升。异质性分析表明,政策性农业信贷担保对种植型家庭农场和经济欠发达地区家庭农场经营绩效的提升更加显著。

政策性农业担保公司风险防控研究

论文探讨了基于政策性农业担保视角,立足国内政策性农业担保公司发展现状,结合政策性农业担保业务风险管理情况,分析当前政策性农业担保公司风险防控存在的问题,并就如何做好风险防控提出优化对策。

政策性担保缓解中小企业融资约束的内在逻辑及实践路径

中小企业是我国经济发展中就业促进和技术创新的重要载体。由于中小企业规模小、经营时间短、抵押物缺乏,叠加外部贸易冲突、国内产业结构升级、经济增长下行压力等原因,需要政策性担保以获得急需的信贷支持。论文基于协同推进视角,系统探索政策性担保协同商业银行支持中小企业生产经营思路、拓展贷款供应路径与推进策略,形成以政策性担保资金撬动银行贷款的杠杆效应,缓解中小企业的融资约束,实现中小企业可持续发展。

乡村振兴战略下政策性农业融资担保体系发展策略研究

随着乡村振兴战略的实施,政策性农业融资担保体系在促进农村经济发展方面发挥了重要作用。文章通过对政策性农业融资担保的概念和组成进行分析,以及对政策性农业融资担保体系发展现状进行评估,探讨了乡村振兴战略下政策性农业融资担保体系的发展策略,提出了完善法律法规、加强政府支持与引导、优化机构、拓展产品与服务、加强监管与评估等发展策略。本研究同时指出了未来研究的方向。

政策性国有融资担保公司可持续发展战略研究

政策性国有融资担保公司作为政府出资设立的非营利性机构,具有特定的服务对象和政策性目标。随着经济的快速发展和中小企业数量的不断增加,融资难、融资贵成为制约其发展的重要因素。政策性国有融资担保公司作为政府与市场之间的桥梁,通过为中小企业提供融资担保服务,有效缓解了这一问题。随着国家对中小企业融资环境的不断优化,政策性国有融资担保公司的发展也面临着新的机遇和挑战。面对复杂多变的市场环境和日益严格的监管要求,政策性国有融资担保公司如何实现可持续性发展,成为业界关注的焦点。本文旨在探讨政策性国有融资担保公司的可持续发展战略,为其可持续发展提供理论支持和实践指导。

山西省农业融资担保惠农政策的SWOT分析

农业融资担保是解决新型农业经营主体融资贵、融资难等问题的有效途径。山西省积极贯彻国家农业供给侧结构性改革战略部署,创新财政支农方式,成立了省级农业信贷融资担保公司,出台一系列惠农担保政策并取得积极成效。使用SWOT分析法对山西省农业融资担保惠农政策的优势、劣势、面临的机会和存在的威胁进行研究,结合SWOT矩阵图提出新时期山西省农业融资担保惠农政策发展的有益对策,对提高山西省农业融资质量、促进乡村振兴具有积极意义。

政策性担保机制变迁30年:轨迹、逻辑及趋势——基于历史制度主义的分析范式

借助历史制度主义结构观与历史观分析范式,探究政策性担保机制的生成、存续和演变规律,为理解政府性融资担保“支农支小”政策逻辑提供了全新视角。研究发现,政策性担保机制经历了互助主导型、“一体两翼”型、商业主导型、政府主导型四个发展阶段。就结构性变迁而言,宏观政策背景、中观信贷资金供需状况、微观博弈各方激励约束匹配程度构成了不同阶段政策性担保机制生成的制度情境;就历史性变迁而言,路径依赖、历史否决点、关键节点分别对应了政策性担保机制存续、变革以及变迁时机的理论逻辑。未来政策性担保机制需从有为政府塑造有效担保市场、构建产业链生态担保布局、数字赋能、防范与化解风险四个层面推动其良序变迁。

我国政策性担保机构面临的制度约束及优化设计--基于江苏、山东、四川3省担保机构的实证分析

在对江苏、山东、四川3省36家担保机构问卷调查的基础上,系统归纳我国政策性信用担保机构在支持中小企业融资过程中的几点现实约束,如政府扶持力度有待加强、与银行的合作关系不够密切、风险分担机制不完善等。结合我国担保业的现状,要使政策性信用担保的作用得到充分发挥,必须加大政府扶持力度、强化银保合作、完善再担保体系建设、完善自身担保制度和机制,以破解政策性担保机构的体制机制约束。

分类分级的政策性融资担保业务费率体系构建

为解决当前我国担保业面临的"三大困境",通过担保机构制定统一的政策性融资担保业务收费标准是途径之一。而现有文献,无论是基于期权定价技术,或是基于风险价值(VAR)信用度量,还是RAROC的模型,均忽视了担保市场外部环境因素对担保定价的影响。本文在RAROC模型基础上,吸收并借鉴了战略管理理论中的内部条件和外部环境的思想,对申请担保企业的还款能力基础条件、反担保条件以及担保市场环境条件综合进行评估定级,同时根据担保实际情况调整各项担保指标的修正系数,并对单类担保业务的担保费率和收费价格等担保指标进行测算。此外,针对不同类别担保业务,还构造了多类担保业务矩阵模型。

双重目标冲突下农业政策性担保运行机制研究——基于新型农业信贷担保的山东实践

围绕农业政策性担保的双重目标冲突及其缓解机制,论文基于山东省农业政策性担保实践的研究发现:农业政策性担保双重目标冲突的实质是农业信贷担保业务高成本、高风险与低收益背景下,担保机构在扩大业务覆盖面和控制成本及风险之间面临的两难选择。山东农担基于良好的制度基础,在业务模式、产品设计、风险管理等方面建立了专业优势,在可持续发展基础上不断放大政策效果。其中,客群锁定机制和参与激励机制有助于农业信贷担保政策性目标的实现,收入保障机制、成本控制机制和风险防控机制保障了持续性目标的实现。