我国绿箱政策支出的问题和政策建议

随着各国农业支持总量的增加,绿箱政策在各国农业发展中的地位越来越重要。本文首先分析了我国的绿箱政策支出存在的问题,即我国绿箱政策支出量太少和覆盖面太窄。最后给出了政策建议,即增加财政对绿箱政策的支持,同时可以适当限制黄箱政策的支出以及增加边际收益高的绿箱政策项目支出。

专项转移支付预算绩效管理体系研究——基于财政支出政策全生命周期和年度预算循环的分析

2015年新《预算法》实施以来,我国各地积极开展转移支付资金绩效管理工作,取得了显著成效。但也存在专项转移支付政策绩效管理与项目绩效管理脱节,全生命周期绩效管理和年度绩效管理互嵌不够深入等问题。本文基于财政支出政策全生命周期和年度预算循环模型,构建了覆盖事前、事中、事后全过程的专项转移支付预算绩效管理体系。建立专项转移支付政策和项目绩效管理一体化框架、完善实施周期与年度预算绩效管理融合机制、健全绩效指标和标准体系等,将是专项转移支付资金绩效管理提质增效的重要方向。

地方政府生态文明财政支出政策创新:核心要义、逻辑理路与实践路径

随着中国生态文明建设迈入新阶段以及中央与地方财政事权支出责任划分改革的推进实施,地方政府生态文明财政支出政策创新成为具有现实紧迫性的实践问题和急需深入探讨的理论问题。地方政府生态文明财政支出政策创新的逻辑理路是地方政府创新生态文明财政支出政策的内在动力和外在支撑。在核心内涵指导下,地方政府生态文明财政支出政策创新需要遵循历史逻辑、理论逻辑、目标逻辑和实践逻辑,结合已有实践基础,建立健全“党委领导、政府主导、部门协同”的综合决策协调制度、健全稳定规范可持续的生态文明财政支出投入机制、建立生态文明财政支出动态监控机制、加快构建“政府—社会资本—公众”多元投入模式、完善“分配—考核—奖惩”全过程绩效提升机制、强化配套保障机制建设等。

人口老龄化对财政支出政策经济效应的影响研究

本研究着力于在传统财政支出政策刺激经济效应研究的基础上引入人口老龄化因素,构建契合我国实际国情的理论模型,从理论和实证两个方面探讨了人口老龄化程度对财政支出政策产出效应的影响。结果发现:随着人口老龄化进程的推进,财政支出政策效应被抑制。短期来看,人口老龄化使消费、储蓄和产出的脉冲响应明显弱化,但对劳动供给的削弱作用尚不明显。随着老龄化程度的加深,人口因素进一步影响了财政政策的灵活性和可操作空间,政府实施反周期财政政策的能力弱化。

财政支出政策绩效评价思路研究与应用

当前我国财政支出政策绩效评价主要采用通用的项目评价思路,对于政策内容与实施方案的设计、政策是否继续及如何调整等顶层设计关注不足。本文提出以政策全生命周期为主线,以政策设计、执行与实施、产出与效果、持续性等为重点,采取“后评价+前评估”的财政支出政策绩效评价思路,并以某市公共自行车政策为例进行实际应用。

推进共同富裕的财政支出工具抉择与结构性优化

作为收入再分配主体,政府需要调整、转移部分社会财富,这对改善收入分配格局、推进共同富裕意义重大。财政支出工具的选择及其结构调整,既要提升享有发展成果之“富裕”程度,又要确保公平占有财富之“共同”水平。鉴于此,本文依据家庭信贷特征、收入来源与财富积累方式构建区分高中低收入群体的异质性DSGE模型,并根据相对收入状况构建无量纲的“极化”“扩中”指数,考量不同财政支出及其结构调整对共同富裕的影响。研究表明,扩张性财政支出政策提振经济增长进而促进“富裕”水平,有效“去极化”并“扩中层”,优化收入分配格局。相较于投资性支出和转移性支出,政府消费性支出促进富裕水平和提升共享程度的力度较低、时效较短;在财政支出结构性优化方面,消费性支出转向投资性支出和转向转移性支出的收入分配效应存在差异,前者提升社会“造富”能力但加剧收入“极化”,后者可助力实现“共同”与“富裕”的有机统一。

城镇化与全要素生产率差异:公共支出政策的作用

纵观城镇化的发展过程及经验,城镇化与经济发展之间关系密切。城镇化是推动中国未来经济增长的新动力,对于推进社会全要素生产率也有着积极的作用。由于政府公共支出对社会经济的重要影响不容忽视,在通过城镇化推进社会全要素生产率的进程中,政府公共支出政策究竟扮演着"援助之手"还是"攫取之手"的角色,将直接影响到对城镇化对经济增长的实际效应。本文基于2005-2012年的省级面板数据,利用DEA-Malmquist非参数分析方法,以地区年均劳动投入和资本存量作为投入指标,年社会总产值作为产出指标,人均GDP、产业结构、以及人口结构作为控制变量,实证研究了城镇化对全要素生产率的增长效应以及公共支出政策在此过程中的作用机制。研究发现:第一,单独考虑城镇化时,城镇化对全要素生产率增长的影响并不显著,即单纯强调人口转移的城镇化率对提高全要素生产率的影响效应并不显著,而公共支出规模对社会全要素生产率存在显著的负向效应,公共支出结构对全要素生产率影响不显著;第二,单纯扩大政府干预规模并不利于提高全要素生产率,而仅从结构配置上看,提高投资性领域公共支出对于提高全要素生产率影响更加显著;第三,公共支出结构的变化对发挥城镇化对全要素生产率的积极效应影响显著,在实施城镇化进程中配套以完善的公共服务体系,提高社会福利性支出,帮助转移人口更好地进行自身教育资本和健康资本的积累,是全要素生产率增长的基础根源。因此,城镇化并不单纯只是人口从农业部分向非农业部门的转移,新一轮城镇化应该强调"以人为本",尤其是在新型城镇化进程中通过配套系统的、针对转移人口的公共福利体系,增强城乡地区间的公共福利均等化水平,减少政府对市场机制的非正常干预,才能够有效促进社会全要素生产率的持续增长。

公共支出政策对企业R&D支出的效应研究

公共支出对企业创新R&D支出是互补效应还是挤出效应,学术界尚无一致结论.本文从我国宏观层面提出假设,运用1998—2009年的时间序列数据,通过线性回归模型计算,研究公共研发支出和财政直接拨款这两项最常用的公共支出政策对企业创新R&D支出的作用效应,结果表明:公共研发支出和财政直接拨款对企业的R&D支出具有积极的促进作用;在宏观层面上,与财政直接拨款相比,我国的公共研发支出对企业R&D支出的促进作用更加明显;上一年的公共支出政策对下一年的企业R&D支出的作用并不明显.

区域经济协调发展中的区域公共支出政策失灵及矫正——基于空间经济学理论背景

概要介绍基于空间经济学的区域协调发展理论分析背景,回顾我国区域经济协调增长中的公共支出政策演变,并从空间经济学视角分析现行区域公共支出政策在区域扶持、地方贸易壁垒、区域一体化等方面可能存在的误区,提出基于区域空间的公共支出政策改进建议。

儿童福利视角下瑞典学前教育公共支出政策内容、特征及启示

从儿童福利视角来看,来自于福利部门和教育部门的支出政策共同构成了瑞典学前教育公共支出政策的基本框架。根据支出的重点,这一政策框架至少包含了时间支出、服务支出和现金支出三种政策类型。作为一个典型的制度型福利国家,瑞典的学前教育公共支出政策呈现出系统化特征,是一个以"儿童权利"和"性别平等"为核心的多向度公共支出体系,兼具"去家庭化"和"再家庭化"的融合特点,并呈现出明显的"去商品化"倾向。为了儿童福祉,政府应积极承担发展学前教育的责任,而发展学前教育需要多部门公共支出的系统支持,同时应加强0~6岁托幼整合,重视学前教育公共支出对家庭的支持功能。

经济增长、国民幸福与中国公共支出政策改革

近几十年中国经济高速增长,政府功不可没,然而居民收入增长的同时幸福感不升反降。幸福是人类永恒的追求,国民幸福最大化应成为政府关注的根本目标。由于收入的幸福效用边际递减,政府要在深入了解民众需求的基础上提供有助于国民幸福水平提升的公共物品。具体来说,要加大教育、医疗卫生、社保、环保等支出力度,改变自上而下的公共物品供给方式,对有利于居民幸福的产业、行业和企业进行税收优惠,加强基于幸福视角的公共支出绩效管理。

物质资本和人力积累过程中的公共支出政策——基于内生经济增长理论的分析

物质资本和人力资本是推动经济增长的基本要素,物质资本积累过程中所引起的知识积累和人力资本投资均能促使经济增长内生化。在物质资本和人力资本积累过程中隐含着极为重要的公共支出政策,公共支出政策可以通过促进物质资本积累过程中的知识积累程度和提高人力资本的积累程度,推动经济持续稳定发展。

以支出政策为核心构建中期绩效预算管理体系

预算决策与支出政策脱节普遍存在于我国当前的预算管理之中,正是导致我国财政支出绩效难以提高的主要原因。预算与政策的脱节使财政资金难以导向国家战略重心,无法有效支撑政策优先方向的实现。为此,增强预算改革顶层设计,引入结果导向中期预算,改革预算决策程序,建立支出政策评价体系,推行以规划为基础的预算单元,增强预算与政策的衔接,将可有效促进我国财政支出绩效的全方位提高。

公共支出政策绩效评价的国际经验与改革建议

公共支出政策绩效评价是财政支出绩效评价的拓展和延伸,逐渐受到业界和社会的广泛关注。本文基于发达经济体长期以来在公共政策评价、绩效评估等方面不断进行改革和发展的经验,结合我国试点情况,从制度规定、评价主体、评价方法和评价结果四个方面,提出对我国财政支出政策绩效评价的借鉴。

借鉴公共支出增长理论 调整我国财政支出政策

市场经济条件下， 财政支出具有不断增长的趋势； 在经济发展的不同阶段，财政支出的结构也有所不同。我国的财政支出无论从总量上还是从结构上都与公共支出增长的一般趋势不相适应。因此， 借鉴西方的经济理论并结合我国的具体情况，

扶持生态农业发展的财政支出政策刍议

扎实推进社会主义新农村建设是当前和今后一段时期我国经济社会发展的一项重要任务。建设新农村的一个重要方面就是要发展农村生产、建设现代农业。生态农业是现代农业发展中的一项重要内容。从财政支出的角度出发,采取各种财政手段,加大对农业生态领域的支持力度,治理和改善农业生态环境,不仅能更好地促进农业和农村的可持续发展,同时也是新农村建设顺利进行的有效保证。

税式支出政策的优化组合与设计

我国税式支出政策目标的选择和组合，必须以国家经济社会发展目标为依据，注意税式支出改革目标的多层次特点。现实的税式支出政策的选择应当是总量税式支出政策和个量税式支出政策相结合，发展性税式支出政策与福利性税式支出政策相配套，国内税式支出政策与国际税式支出政策相统一。

中部地区发展与政府公共支出政策转变———从新经济地理学视角

基于新经济地理学的分析框架,本文分析了我国的工业集聚和中东部地区间的经济差距。同时,还分析了该理论所忽视的政府经济政策。在上述研究的基础上,提出我国区域经济发展中政府的经济政策应该从“基于效率的经济政策”转向“基于补偿的经济政策”,公共支出政策安排应从过去追求效率的经济发展战略向以社会公平和地区间的协调发展转变。

中西部国家级民族贫困县财政支出政策绩效分析

我国中西部255个国家级民族贫困县可以划分为生存型、温饱型和发展型贫困县,其财政支出政策绩效呈现不同特点。一是财政支出政策对三类贫困县社会资金配置均具有效率,对劳动力资源配置影响不大;二是财政支出政策只对缩小温饱型贫困县的城乡居民收入差距具有效果,对于生存型和发展型贫困县还有拉大差距的影响;三是财政支出政策对于地方经济增长和非农产业发展均具有效率。

高等教育公共支出政策研究

能否正确处理好政府与市场在高等教育投入中的关系,已成为我国高等教育发展的一个重要瓶颈。高等教育属准公共物品,由于国家是高等教育直接的、最大的受益者,财政公共支出应是高等教育经费来源的主渠道;高等教育收费政策是我国高等教育公共支出政策的重要组成部分,它是根据政府的公共支出能力及市场需求状况确定个人及家庭应承担的费用的,个人、家庭支出是高等教育经费来源的重要补充。