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在约束与自主之间:政策文件嵌套的形成逻辑
1
作者
杜其君
《云南行政学院学报》
2023年第5期96-105,共10页
政策文件嵌套是下级政府套用上级文件来论证政策文件制定的合法性、执行内容的合规性的一种行为,是科层制运作的功能载体和政策执行的工具手段。根据数量—内容的框架,政策文件嵌套可以被划分为循例型、行政型、借力型、重组型四种类型...
政策文件嵌套是下级政府套用上级文件来论证政策文件制定的合法性、执行内容的合规性的一种行为,是科层制运作的功能载体和政策执行的工具手段。根据数量—内容的框架,政策文件嵌套可以被划分为循例型、行政型、借力型、重组型四种类型。政策文件嵌套每一种类型的形成都与约束性与自主性的强弱程度相匹配,约束性与自主性的不同组合构成政策文件嵌套的深层机制。由于约束性与自主性都有扩张的本性,两者的失调会带来政策文件嵌套的形式主义遮蔽风险。政策文件嵌套的风险实质上反映了纵向府际间权责关系的失调,因此规避风险需要以协调权责关系为主要方向。
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关键词
政策文件嵌套
政策
执行
约束性
自主性
权责关系
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职称材料
题名
在约束与自主之间:政策文件嵌套的形成逻辑
1
作者
杜其君
机构
中南财经政法大学公共管理学院
出处
《云南行政学院学报》
2023年第5期96-105,共10页
基金
中南财经政法大学中央高校基本科研业务费(研究生科研创新平台)项目“政策模糊情境中政策细化的悖论研究”(202311204)。
文摘
政策文件嵌套是下级政府套用上级文件来论证政策文件制定的合法性、执行内容的合规性的一种行为,是科层制运作的功能载体和政策执行的工具手段。根据数量—内容的框架,政策文件嵌套可以被划分为循例型、行政型、借力型、重组型四种类型。政策文件嵌套每一种类型的形成都与约束性与自主性的强弱程度相匹配,约束性与自主性的不同组合构成政策文件嵌套的深层机制。由于约束性与自主性都有扩张的本性,两者的失调会带来政策文件嵌套的形式主义遮蔽风险。政策文件嵌套的风险实质上反映了纵向府际间权责关系的失调,因此规避风险需要以协调权责关系为主要方向。
关键词
政策文件嵌套
政策
执行
约束性
自主性
权责关系
分类号
D523.31 [政治法律—国际政治]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
在约束与自主之间:政策文件嵌套的形成逻辑
杜其君
《云南行政学院学报》
2023
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