政策工具视角下省级临床路径发展政策文本量化研究

[目的]分析临床路径发展的省级层面政策文件,为优化临床路径发展政策、助力公立医院高质量发展提供参考。[方法]利用政策分析工具、系统论,建立X、Y二维分析框架,对临床路径发展政策文本进行内容分析。[结果]纳入分析的696份文件形成2165条政策文本编码;X维度中,供给型、环境型、需求型政策工具占比分别为39.46%、43.21%、17.33%;Y维度中,内部子模使用较多、占89.87%,外部子模为10.13%。[结论]环境型政策工具过溢,临床路径固化严重;供给型工具整体使用较好,但内部结构失衡;需求型政策工具的使用不受重视。Y维度内部、外部子模分布不平衡,外部环境政策较为缺失。建议优化政策工具内部结构,重视供给型和需求型工具;完善政策宏观布局,健全临床路径管理政策体系。

政策工具视阈下中国基础研究发展政策的优化探究——基于36份政策文本的量化分析

[研究目的]建立适应基础研究发展规律的政策工具体系,加强基础研究,是推动中国实现技术、产业、经济高质量发展,形成国家竞争优势需要解决的核心问题。[研究方法]基于“供给面—环境面—需求面”三类政策工具理论,通过政策工具分类、内容编码、频数统计等分析方法,量化分析2010—2021年的基础研究政策文本,揭示中国基础研究政策工具的使用情况。[研究结论]在中国基础研究发展政策中,存在信息服务政策工具协同性缺失、法规管制政策工具使用频繁而效果有限、部分财税和慈善捐赠政策工具缺失、需求型政策工具供给亟待发力、政策“工具箱”不够丰富等问题。为此,要加强基础研究政策工具的顶层设计,提高基础研究政策工具的精准性、包容性和精准性,并要进一步充实政策“工具箱”。

城市生活垃圾分类政策文本量化研究

城市生活垃圾分类是我国城市治理中的难题。分别选取46个生活垃圾分类试点城市所出台的生活垃圾分类管理条例作为研究对象,进行生活垃圾分类政策文本量化研究。从政策工具视角出发,结合生活垃圾分类活动环节,采用内容分析法,进行政策文本分析。研究表明,当前政策工具的使用不够均衡并且政策工具与垃圾分类活动环节之间不完全适配。基于此,地方政府可以通过加强宣传教育等手段,优化生活垃圾分类政策结构,促进构建垃圾分类共治体系。

新发展格局下中国集成电路产业政策的特征挖掘与量化评价研究

开展集成电路产业政策量化评价是保障产业政策科学制定与有效实施的前提,也是产业政策调整与完善的重要依据。为了解中国集成电路产业政策关注重点的演进以及当前存在的缺陷和不足,通过文本挖掘、社会网络分析和隐含狄利克雷分布主题模型挖掘政策文本的内容特征、结构特征及主题特征,结合以往研究建立PMC-AE指数模型对新发展格局背景下中国集成电路产业的中央和地方政策进行量化评价,最后提出产业政策的优化路径。研究发现:国家级和省级的政策文本等级均为Ⅰ级,地市级和区县级的政策文本等级集中于Ⅱ级和Ⅲ级,反映出国家级和省级政策文本注重规划引领作用的发挥,而地市级和区县级政策文本更为关注某一具体政策措施和方案的制定与落实。总体而言,各级集成电路产业政策总体合理,但也存在缺乏预测性与监督性、缺乏政策对象的协同联动、缺乏需求型政策工具的充分使用等问题。健全产业政策体系、延伸政策涉及领域、强化政策对象协同、完善政策工具组合等是新发展格局下中国集成电路产业政策蝶变的重要路径。

政策工具视角下党的十八大以来高校思政工作政策研究——基于129份政策文本的量化分析

[目的/意义]高校是人才培养的主阵地,思政工作贯穿于高校人才培养的全过程,对高校思政工作政策的演进、特征和工具的分析,对于高校思政工作提质增效及政策体系优化具有重要意义。[方法/过程]以政策工具理论作为研究框架,将2012—2022年间相关部门出台的129份关于高校思政工作的政策文件作为研究对象,并对其进行编码统计,综合运用内容分析和量化分析的方法,分析高校思政工作政策的外部特征、主题特征以及政策工具分布。[结果/结论]研究结果显示,高校思政工作政策存在制度体系有待完善、政策主体协同有待增强和政策工具结构有待优化的问题。因此,建议从丰富和完善高校思政工作政策的内容、促进高校思政工作政策制定主体协同以及优化高校思政工作政策工具体系结构三个方面进行优化,助推高校思政工作高质量内涵式发展。

政策工具视角下重点生态功能区促进农村劳动力就业政策的文本量化研究

如何在实现重点生态功能区的生态保护和绿色发展的同时,促进当地农村劳动力的充分就业,是多年来我国公共政策制定中所关注的核心问题之一。基于政策工具视角,选取2000-2022年89份有关重点生态功能区促进农村劳动力就业的政策文本作为样本,采用“政策演进阶段-政策工具-政策目标群体”的三维分析框架,对其进行文本编码与频数统计,以多维度的量化分析深入剖析了政策的变迁特征及现存问题。研究发现,目前有关重点生态功能区的就业促进政策多散布于扶贫政策、生态补偿政策、生态移民政策中,尚缺乏针对该区域农村劳动力就业特殊困境系统的精准施策。同时,已有的政策工具结构不均衡,聚焦于就业能力提升和就业环境改善的供给型和环境型政策相对不足。在“十四五”期间有必要强化针对重点生态功能区农村劳动力的就业挑战的精准施策,并将政策工具的着力点放在供给型政策和环境型政策,以促进该区域农村劳动力实现更充分、更高质量的就业。

政策工具视角下农村人居环境整治政策研究——基于安徽省42份政策文本的量化分析

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务,分析安徽省农村人居环境整治政策的特征和工具,对今后安徽省及全国其他省份农村人居环境整治政策的优化至关重要。以政策工具理论作为研究框架,将42份安徽省农村人居环境整治政策文本作为研究样本,采用内容分析和量化分析的方法,分析安徽省农村人居环境整治政策的外部特征和政策工具分布。研究结果显示,安徽省农村人居环境整治政策存在政策制度体系不完善、政策主体协同不充分、政策工具结构不平衡的问题。基于此,建议从丰富和完善农村人居环境整治政策制度体系、增进农村人居环境整治政策制定主体协同、优化农村人居环境整治政策工具的整体结构3个方面进行改进。

中国行政体制改革政策动向与理论研究:差距与协同——基于99份政策文本和370篇文献的可视化分析

中国行政体制改革作为政治改革的重要组成部分,在党和国家机构设置和职能配置、推动国家实现治理体系和治理能力现代化、构建高水平社会主义市场经济体制方面具有重要作用。作为推动行政体制改革更加完善的智库支撑,行政体制改革理论研究的重心在于与中央政策保持协同,难点在于贡献高质量的智库力量。当前指导行政体制改革的中央政策与行政体制改革的理论研究存在一些差距与问题,借助质性分析工具NVivo12 Plus以及可视化分析工具Citespace对2013年以来关于行政体制改革的99份中央政策和370篇核心文献进行可视化分析,可以探寻行政体制改革政策内容与理论研究热点及趋势之间的关系,并针对研究领域狭窄、研究内容出现断层等问题提出协同建议。

国家治理现代化视域下我国养老数字化政策量化研究 ——基于三维框架的文本分析

[目的/意义]在国家治理现代化视域下,养老数字化发展推动着老龄社会治理现代化进程,本研究对我国养老数字化相关政策文本量化分析,探讨现有政策的侧重点和不足,为未来养老数字化政策的制定和优化提供参考。[方法/过程]以政策文本计量为视角,从政策工具、政策执行主体和政策目标3个维度构建分析框架,运用政策文献计量分析方法、内容分析法和灰色关联度分析法,对我国2013年1月—2022年3月间国家层面的59份养老政策文本中数字化相关条目进行量化分析。[结果/结论]我国养老数字化政策文本存在政策工具使用结构失衡、部分政策工具与政策执行主体和政策目标协同性不强等不足,未来可以从优化政策工具使用结构、建立多主体协同机制、强化政策执行主体和政策目标与政策工具的协同性等方面进行完善。

我国安全情报相关政策量化评价--基于PMC模型的文本分析

[目的/意义]分析评价我国安全情报相关法律法规和政策,既能够为法律法规和政策制定提供参考,也能够有效丰富我国总体国家安全观的内涵。[方法/过程]运用LDA主题模型,对我国安全情报法律法规和政策进行文本挖掘,提取其中的主题词。同时,结合已有学者在政策评价指标方面的研究成果,科学遴选设计出我国安全情报法律法规和政策评价指标。参照总体国家安全观的内容,选择其中具有代表性的若干项政策内容进行基于PMC指数模型的分析。[结果/结论]按照随机抽样的方法选择12条政策文本,其中约83.3%的国家安全情报相关法律法规政策的一致性可以接受,特别是全国人大常委会制定的相关法律一致性较高。目前我国现行的安全情报相关法律法规涵盖的重点在传统安全领域,对非传统安全领域关注较少;相关政策工具使用较为合理;现行的政策优势在于传统安全领域,施行的政策能够较好地发挥作用,弱点在于尚未形成纵向贯通上下层级,横向覆盖各个领域的安全情报相关法律法规政策网络。文章为政策文本的分析提供了新的工具和视角,但是在指标选取和赋值方面可以进一步优化,以提升结论的可信度。

政策文本量化研究综述

[目的/意义]借助信息技术手段,对政策文本进行量化分析是一个新兴的跨学科研究方向。[方法/过程]本文从数据源、方法和应用3个维度,系统梳理了政策文本量化研究的当前进展。总结了政策文本的元数据与数据源分布,在方法层面分为内容分析法、文献计量方法和文本挖掘方法 3类,在政策文本挖掘应用方面主要有政策主题挖掘、政策目标工具挖掘、政治立场分析、发布机构分布与政策扩散研究。[结果/结论]未来应更加注重对于政策内容的挖掘,并与计量分析研究相结合。

我国人工智能教育政策工具的选择及优化路径研究--基于128份文本的Nvivo分析

随着人工智能在教育领域的广泛应用,教育政策对这一新兴领域的引导和支持愈发重要。虽然国内不断发布和调整相关政策,但在政策工具的选择和实施上仍存在挑战,影响了教育政策的有效性和适应性。为了分析我国各省市政策工具使用情况,文章选取了2018-2023年128项政策文件,运用内容分析法进行了量化分析。结果显示政策工具使用不均衡,与人工智能教育发展融合度不高,存在结构性偏差。建议加强人工智能教育政策供给多样性、提升环境工具效率、增强需求实施和覆盖。

我国现代医院管理制度政策文本量化研究

文章在政策工具和系统论视角下,统计分析2017年7月至2022年9月国家出台的现代医院管理制度有关政策文件,以了解国家层面政策工具使用特点,辅助政府优化政策。最终纳入文件71篇,共编码831条,并将其与20个政策工具及8个系统条目拟合归类。结果发现政策类型、发文单位较为集中,能力建设、权威、内部子模工具体现频繁,内部构件欠衡,系统性欠缺。研究提示,政府应提高政策效力与合力,加强政策工具整体平衡性、内在均衡性、系统协调性。

“工具—主题—属性”框架下家庭养老支持政策量化评价研究

家庭养老支持政策作为重塑家庭照料功能与纾解家庭照料困境的重要手段,对其进行科学评价是提高政策质量的前提基础。构建政策“工具—主题—属性”三维分析框架,通过人工编码对中国1999—2021年支持家庭养老的65项政策进行内容分析,并运用PMC指数模型重点对12项政策进行量化评价。研究发现:政府偏好运用供给型政策工具提供直接支持,而环境型和需求型工具发挥间接和拉动作用有限;政策主题以社区服务和贫困老人的经济救助为主,对带薪照料假等社会支持保障不足;政策属性以规范性政策文件为主,且作用客体对家庭整体和家庭照料者缺乏重点关注。12项具体政策的PMC均值为4.05,整体处于可接受范围。进而提出加强顶层设计、优化工具结构和丰富内容主题等建议。

政策工具视角下住房保障政策文本量化研究——基于改革开放40年的考察

当前在中国政府将“住有所居”作为住房制度改革的根本目的,并且大力强化住房保障供给的背景下,如何有效提高住房保障的政策效果已成为重要的现实命题。现有研究更多地集中在对住房保障政策制度设计和政策内容的合理性上,缺乏从政策工具的微观视角对住房保障政策进行更加细致的量化研究。住房保障的政策工具设计与运用对于住房保障政策的执行和实施效果具有重要的影响作用。而我国住房保障政策中隐含了哪些政策工具?这些政策工具的特征和分布如何?这些政策工具存在着哪些不足?这都是当前研究中需要进一步解决的问题。文章采用内容分析法,按照样本选择、文本单元编码、分类和数据分析的逻辑,首先建立了改革开放以来中央政府颁布的住房保障政策文本数据库,并对这212份政策文本从政策主体、政策主体间合作、政策类型、政策年度和数量以及政策高频词等方面进行整体分析。然后对政策文本的各项条款逐句编码,将政策文本中所涉及到的政策工具分为供给型政策工具、需求型政策工具和环境型政策工具3种类型,通过工具频数的统计而对政策工具的选择和运用进行定量研究,并从时间维度进一步分析住房保障政策工具变化的特征和趋势。研究发现,住房保障的政策工具结构不合理,表现为环境型政策工具中法规管制类比率过高,而供给型和需求型等政策工具则相对不足;政策工具运用过程中受到路径依赖的惯性并不断强化临时性的政策工具,从而严重滞后于住房保障实践的需要;政策工具选择不论在生命周期阶段还是政策主体间都缺乏协调性。由上述发现可知,中央政府可改善供给型政策工具,增加需求型政策工具和优化环境型政策工具三个方面来优化政策工具结构,引入新的市场化政策工具创新产品形式、资金支持和信息支持等供给型政策工具以及鼓励不同形式的外包政策和政府购买方式来创新需求型政策工具的运用,加强顶层设计、明晰各级政府的主体职责以及强化住房保障政策的执行力度等方面完善政策工具的制度设计,从而发挥住房保障政策的最大效果。

基于政策文本量化分析的我国风景道政策演进特征研究

采用国家层面风景道政策文本,通过语义内容分析、社会网络分析、政策工具编码,基于政策演进视角,从政策文本形式、政策制订主体、政策关注主题、政策运用工具4方面,对我国风景道政策进行了量化分析,以期从本质上深刻剖析我国风景道政策演进规律与特征。结果表明:我国风景道政策演进已历经萌芽起步、平稳发展、快速增长、政策利好4大阶段,但仍处于风景道专门性政策起步时期;政策文本形式逐渐多样化,已涵盖多种类型,以引导类政策为主,但针对性不足,问题解决类、法规性政策有待进一步加强;政策主体逐步多元,注重部门联合联动,政策主体间合作程度逐步增强,但尚未成立专门主导或牵头机构;政策主题关注要素和内容,主要聚焦于"建"方面,"管养运"虽有所关注,但具体化有待进一步加强;政策工具以供给型和环境型为主,政策工具协同性呈上升趋势,政策工具由单一向综合性转变,但内部均衡性不足,有待进一步调整与完善各类政策工具使用结构。最后,基于规范化、长远性、可持续,提出应进一步完善政策文本形式、设立专门风景道机构、具体化政策主题、均衡化政策工具。

基于PMC指数模型的国谈药品“双通道”管理政策量化评价

目的 对省级层面国家医保谈判药品“双通道”管理政策进行量化评价,分析不足之处和优秀经验,为该类政策的优化提供参考。方法 以31个省份国家医保谈判药品“双通道”管理政策为研究对象,运用文本挖掘法,归纳政策重点内容;构建政策一致性(PMC)指数模型,通过评价模型从整体角度对31个省份“双通道”管理政策进行量化分析;并以北京市和重庆市为例,对比优秀政策与可接受政策的差异性。结果 31个省份中,18个省份的政策PMC指数介于6.00~<8.00,属于优秀政策;13个省份的政策PMC指数介于4.00~<6.00,属于可接受政策。北京市和重庆市的政策在政策性质、政策时效等5个层面保持一致,而在政策内容、政策受众等4个层面存在差异。结论 多数省份“双通道”管理政策处于较为完善的水平。部分省份后续还需根据本省医药卫生发展实际情况,持续优化政策设计,完善政策细则;搭建定点药店管理模式,明确遴选规则与退出机制;重视药学服务建设,推动处方外流。

政策工具视角下“大众创业,万众创新”政策文本量化研究

"大众创业,万众创新"政策已成为振兴我国经济的重要战略手段之一,科学有效的政策制定及颁布,是影响"双创"活动的关键影响因素。构建政策工具、政策布局及生命周期三维分析框架。采集和筛选由国务院颁布的高相关"双创"政策,统计并编码其中不同种类的政策工具。提取"双创"政策主题词,形成"双创"政策文本词云,分析"双创"政策突出热点词汇。从政策工具视角出发,以三维分析框架为基础,对X维度供给型、环境型以及需求型政策;Y维度技术布局、产业布局以及应用布局;Z维度创新研发、创新成果转化与产业化以及创新推广与服务进行深入的分析和研究。提出"双创"政策颁布应稳定、持续及政策工具使用应适度、均匀等建议,为我国"双创"政策制定与优化提供科学的决策依据。

广东省众创空间发展政策文本量化研究——基于政策工具视角

以政策工具视角,通过分析近10年广东省省级层面、省直相关部门及各市出台支持众创空间发展的相关政策文件,通过定量研究分析,总结广东省支持众创空间的政策体系特点,分析广东省众创空间发展迅速的政策体系经验、存在问题,并提出下一步建议:(1)加强制定需求型政策工具;(2)部分供给型政策工具使用失衡,需要探索如何将政府财政资金投入在众创空间建设与创业创新者最需要的阶段;(3)重视环境型政策工具运用,更加注重和侧重于优化创新创业生态。

政策工具视角的政府与社会资本合作政策文本量化研究

自20世纪80年代以来政府与社会资本的合作模式就出现在国家部分项目的建设上,但在2009~2014年间PPP几乎陷入停滞,直到2013年十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"之后,PPP才重获新生。2014年以来,国务院及各部委陆续出台的PPP相关政策多达93份。文章筛选出其中53份文本,运用文本类型化分析及政策工具分析法对筛选出的政策进行量化研究,对近年来PPP政策的政策特征、发展趋势、存在问题进行分析,为后续相关政策出台提供参考。