政策文献量化研究中的PMC指数模型应用述评

[目的/意义]PMC指数模型是政策文献量化研究的重要方法之一,相关研究成果丰富,需要系统总结,以促进该方法的进一步发展。[方法/过程]使用文献计量方法,分析国内应用PMC指数模型的现状,整理出PMC指数模型的一般流程,对流程中各步骤的实践状况进行描述,并展开如何更合理使用该模型的讨论。[结果/结论]PMC指数模型应用于政策评价是一种狭义的评价,对其合理使用需要明确这一定位,构建科学的指标体系,保证应用过程中政策文本的前后一致性。

基于政策文献计量法的医疗卫生高质量发展任务研究

探究医疗卫生高质量发展的任务,为我国推进医疗卫生事业高质量发展提供相关参考,以国家及各省(自治区、直辖市)的人民政府官网、卫生健康委员会官网以及“北大法宝”平台中与医疗卫生相关的政策文本为研究对象,采用政策文献计量法,通过Nvivo 11.0软件等对121篇医疗卫生高质量发展的文本展开分析。基于“医疗卫生高质量发展构成”模型,将文本中的医疗卫生高质量发展任务划分为增长的基本面和社会成果面,增长的基本面中,高质量发展一级、二级与三级维度的编码节点数量分别为4、16、52,其中强度的参考点数量最多,合理化等维度的参考点数量较少;社会成果面划分为需求满足和健康水平2个方面。通过共词分析,发现政策文本将论述重点聚焦在医院高质量发展、深化体制机制改革与公共卫生高质量发展。目前相关政策分析所形成的高质量发展任务主要围绕强度、稳定性与合理性等多个维度展开,将发展重心落在强度上,涉及合理性等维度的任务较少。建议在推进强度建设的同时,也应对合理性等维度予以更多关注。

政策文献计量视域中“双减”工作政策协同的省际差异及改进

“双减”政策区别以往减负政策,突出以减负提质为核心,强调多元主体参与的综合治理,从而对府际之间、中央与地方之间的政策协同提出更高的挑战。基于政策文献计量学对31个省级行政区的“双减”政策文本进行分析,发现忽视专项治理能力的提升、“双减”职能的错位和缺失以及政策保障的弱化是造成政策协同省际差距的主要原因。为此,应通过破除片面的政绩导向、实现多元治理的科学化、明确府际间的责任边界和强化保障机制促进政策协同的良性发展。

基于政策文献计量法的郑州市遗址类博物馆发展特征研究

文章目的在于计量相关政策文本结构和外部属性,厘清郑州市遗址类博物馆政策的相关特征;以软件绘制图谱及指标数据为基础,精准分析郑州遗址类博物馆的发展经验与不足,为政策体系的完善提供参考,促进博物馆建设的健康发展。研究方法为:利用政策文献计量法分析“十三五”期间颁布的相关政策,借助ROST CM、Ucinet软件的计算结果进行内容分析。得出结论为:(1)相关政策的出台频率与内容有较强的时效性,表明了政策决策咨询服务的能力;(2)政策信息的聚集梯度明显,中心部门强势,处于外围的部门参与度较弱;(3)目前政府关注领域重点在遗址博物馆的规划建设上,生态保遗、非国有化属性等问题还未成为热点。

基于政策文献量化的我国低碳制度演变规律研究

从关注气候变化问题以来,我国颁布过多项促进节能减排、污染防治的低碳政策,深入推动低碳制度建设。为科学认知我国低碳制度的演进趋势,综合运用内容分析法和概括总结法等分析方法,整理并量化分析我国关于低碳制度内容相关的199份政策文件,探究不同制度时期背景下,我国低碳政策阶段性特征与内在演进规律。研究结果显示,在低碳制度演变过程中,低碳环保相关的政策强度呈现总体递增的趋势,阶段性变化特征显著;政策主题范围扩张的同时,政策主题的中心内容呈现一定稳定性,其演变规律表现为从不均衡到趋于均衡。

基于政策文献计量的美国科技评价体系发展进程研究

[目的/意义]测度美国科技评价体系的发展进程,有利于从全局视角把握美国科技评价的发展方向,对我国建设新时期科技评价体系具有重要的参考价值。[方法/过程]基于政策文献计量分析,以1945年7月—2022年1月美国联邦政府、国会等部门发布的国家科技评价政策为研究对象,探究科技评价体系的发展阶段和不同阶段下政策焦点主题的演变。[结果/结论]美国科技评价体系的发展进程可分为初建探索期、规范修正期、创新发展期和改革完善期4个阶段,当前正处于科技评价体系的改革完善阶段;美国历年来科技评价的焦点是项目评审、科研机构管理和科研资助,政策重心已逐渐从围绕科技人才、项目资助的事后评价,转变为对科研机构、科技计划或项目的事前、事中评价。

基于文献计量与内容分析的政策文献综合量化研究——以中国海洋工程装备制造业政策为例

[目的/意义]文献计量法与内容分析法是情报学、信息资源管理等领域重要的分析范式,两大范式的综合研究为情报学的发展提供了新的方法论体系。然而,在公共政策学尤其是量化政策研究领域中,两大范式的综合研究鲜有探索。文章吸取该综合研究思想,构建政策文献综合量化研究方法,有助于推进政策研究的科学化。[方法/过程]以中国海洋工程装备制造业政策为例,从发文时间、主题词与发文机构三方面进行政策文献外部属性分析,基于政策工具展开文献内部语义挖掘。[结果/结论]研究发现,中国海洋工程装备制造业政策发展历经三个时期;自主创新、优化产业结构是政策关注焦点;政策颁布部门之间呈现协作型府际关系与跟随型府际关系并存的态势;政策工具结构不尽合理。研究表明,基于文献计量与内容分析的政策文献综合量化研究,可以判断政策变迁路径,明晰政策意图,识别政策主体合作模式,观测政策工具结构。

中国海洋工程装备制造业政策文献综合量化研究

以内容分析法为主,在构建X基本政策工具和Y产业链两个维度的分析框架基础上,对中国2006—2016年中央政府颁布的43份海洋工程装备制造业政策文献进行量化分析。并对时间、文种、颁布机构三类政策结构要素进行文献计量分析。研究表明,海洋工程装备制造业政策存在供给型政策结构不均衡、环境型政策中宏观规划过溢、需求型政策显著匮乏、配套性政策尚不完善、政策位阶低、府际关系协调难度大等问题。基于此,应优化供给型、环境型、需求型政策结构;完善产业链政策内容,强化配套性政策供给;提高政策整体位阶,加强部门协同。

“前-后福岛事件”的中国核电政策演变路径--基于政策文献量化分析

基于1984—2016年的中国核电政策,采用社会网络等分析工具进行政策文献量化研究,以探究日本福岛事件前后中国核电政策的演变路径。研究发现:前-后福岛事件时期政策维度定位、文种定位,以及政策主体结构、制定政策中的政策根据结构等均遵循双轨式演变。同时,通过研究其演变的内在逻辑,可得到若干创新性结论,如核电政策定位的明晰化正向促进了政策主体间合作的有序化和专业化;基本政策的相对缺失使得政策制定缺少可根据的政策选择等。

我国智库政策文献的计量可视化分析

[目的/意义]智库的建设离不开政策的支持和保障。总结近年来我国智库相关政策的特点和演变规律,可为智库建设、智库政策的制定和发展规划提供依据。[方法/过程]利用文献计量、知识图谱、聚类分析、可视化分析等方法,对我国智库政策文献进行收集、元数据抽取、聚类与计量可视化分析。[结果/结论]目前我国智库政策得到了一定的重视,但在系统性、连续性和可操作性方面还需要进一步改进。建议进一步完善智库政策的内容体系,细化相关政策内容;提高智库政策的针对性和可操作性,建立健全智库的组织章程;注意智库政策的可持续性,不断更新和完善;加强部门合作,为智库政策制定提供保障机制;不断反馈,重视对智库政策应用效果的评估。

中国征地补偿安置制度的演进分析——基于政策文献计量和内容分析的视角

征地制度改革的关键是改革征地补偿安置制度,梳理我国征地补偿安置制度的演进过程,探讨不同阶段的特征和发展方向,为制度改革提供依据。本研究以1950年以来国家层面出台的征地补偿安置相关规范性文件文本为研究对象,综合运用内容分析法和政策文献计量法,分析征地补偿安置制度的阶段特征。结果表明:(1)我国征地补偿安置的内容围绕征地补偿标准、征地安置保障、征地补偿费分配和征地补偿安置程序四个方面;政策效力呈现“中间高,两头低”的特征。(2)征地补偿安置制度的演进过程经历了早期探索(1950—1997年)、初步建立(1998—2007年)、持续发展(2008—2014年)和深化改革(2015年至今)四个阶段,总体朝着提高补偿标准、完善安置与社会保障和规范征地补偿安置程序的方向发展,但仍有完善空间,最终提出以市场机制定价、出台征地补偿费分配指导意见、提供多元化社会保障等建议。

我国征地制度演进的政策文献量化分析

农村土地征收制度改革是我国农村土地制度改革的主要内容之一,概括总结其演进趋势具有重要的理论与现实意义。在政策过程理论指导下,综合采用内容分析法、文献计量和概括总结方法,以1949—2015年期间国家层面出台的117份征地制度的政策文献为样本,对政策外部属性和政策文本内容进行分析,结合标志性政策的出台,分析不同制度环境下征地制度的阶段性特征,揭示征地制度的演进规律。结果表明,我国征地政策实施强度总体上呈现增大趋势,且随时间变化呈现出阶段性特征;政策主题范围不断扩大,内容关注度不断提高;就政策特别说明而言,制定主要是以职能部门为主,具有一定的连续性和稳定性;征地制度经历萌芽阶段、形成阶段、调整阶段、提高阶段和深化阶段的演变,政策主题呈现从较不均衡、极不均衡到趋于均衡的演进规律。

我国智慧城市政策演进特征及规律研究——基于政策文献的量化考察

[目的/意义]我国智慧城市建设始终受益于政策推动,厘清我国智慧城市政策演进特征及规律对我国智慧城市健康发展具有重要意义。[方法/过程]以2010-2019年国家层面的135份智慧城市政策文献为研究对象,从政策数量、文本形式、政策发布部门及合作网络演进、政策主题及演进、政策工具及演进5个维度构建政策演进特征分析框架,运用政策文献计量、社会网络分析和内容分析法探究我国智慧城市政策演进特征及规律。[结果/结论]智慧城市政策有探索期、推动期和提升期3个演进时期;政策文本形式以意见、规划为主;政策发布主体呈现出多样化特征,合作发文具有阶段性;政策关注主题呈现阶段性,建设理念不断深化;政策工具和内部具体政策工具使用程度有所差异。据此分别提出相关政策建议。

如何识别政策执行中的政策模糊性与冲突性?--基于政策文献量化方法的探索性研究

模糊-冲突模型是政策执行研究领域中的经典模型,该模型认为,政策执行方式的选择取决于对政策属性的准确分析。已有学术研究中侧重运用或修正该模型以解释中国政策执行的具体过程,而相对忽视了政策属性精准识别环节,且通常采用主观观测的方式,因而对政策属性的分析存在一定的偏误。将政策文献量化方法引入政策属性的识别中,在质性研究基础上加以定量分析,能够有效提高识别政策模糊性与冲突性的准确度,更好地促进模糊-冲突模型的本土化运用及发展。以2007-2019年我国农业转移人口住房政策文本为样本展开的量化分析结果表明,可由政策目标、政策工具及政策衔接三个维度识别政策的模糊性,由政策采纳、内容表述和利益分析三方面识别政策的冲突性。虽然研究结果论证了政策文献量化方法对于客观识别政策属性的有效性及科学性,但该方法仍存在着一定的局限性。

政策文献计量视角下江苏省养老服务特征及优化策略

目的:分析政策文本结构及外部属性,厘清江苏省养老服务的主要特征及关注重点,为各省市完善政策体系提供参考。方法:采用政策文献计量法分析23项养老服务政策的出台频率、颁布机构及政策主题,并借助ROST CM工具提取主题词,利用Ucinet软件绘制图谱、计算中心度指标。结果:江苏省老龄化进程逐步放缓,养老政策出台频率与老年人口占比增长幅度趋同。养老资源及信息集中在以省民政厅为主的9所机构中,其余职能部门参与度较弱。现阶段政府关注老年群体的基本生活及医疗需求,工作重心在于养老模式的完善优化,高龄、失能等弱势老年群体的养老问题尚未成为热点。结论:各省市需及时掌握当地老年群体特征,在满足基本需求的基础上保障不同时期、不同群体的多层次养老需求。应鼓励各机构整合优势资源,补充完善体育健身、"互联网+养老"等多领域政策。同时营造积极养老氛围,鼓励老年人通过志愿服务、再就业等方式实现社会价值,在中度老龄化社会进一步释放老年人口红利。

政策文献量化分析方法综述

政策是政府执政理念的物化体现,政策文献的量化研究有助于更好地理解政策的缘起和脉络,促进政策的落实及改进,成为政策科学研究的热点。本文在政策文献特征分析的基础上,探讨了政策文献的统计、计量和内容分析3种方法。

大气环境政策文献的研究分析——以长三角和京津冀为例

大气污染防治一直是我国生态环境问题的重中之重,也是"十三五"环保规划的三大部分之一。随着社会经济的发展,大气污染也日益加剧,2013年9月国务院发布《大气污染防治计划》,此时国家在防治大气污染中居于举足轻重的地位,国家各机关此后发布的政策文献则是各省各市采取治理措施的强制执行力。本文以长三角和京津冀两大经济圈为例,通过研究环境政策文献,对比文献发布前后大气环境综合治理状况,分析出政策文献对于治理大气污染的作用,并进一步提出对策建议。

政策文献量化视角下中国体育产业政策府际关系演进研究

政策文献量化研究能够量化地、可操作地判断体育产业政策的演变规律和特点,其中府际关系研究能够对体育产业政策的发布主体进行合作关系的分析。本文以改革开放以来国家层面发布的体育产业政策为研究对象,基于社会网络分析法,绘制出不同阶段体育产业政策发文部门之间的合作网络,并分析了政府部门间的合作关系及其演变特点,旨在促进体育产业机构与非体育产业机构之间政策的制定与合作。研究发现:1) 在联合行文数量上呈现出由少到多的趋势,在范围上呈现出由小到大的趋势,在合作密度上呈现出由稀疏到紧密的趋势;2) 在府际合作过程中出现了政策制定滞后、与国家最高层面政策发布存在延迟的情况;3) 少数行政部门形成了核心合作关系,国家体育总局、国家发展改革委、财政部等在体育产业政策制定上逐渐形成了稳定的关系。

高校思想政治教育的历史分期研究——基于改革开放40 年政策文献分析

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,反映了党和国家不同时期的工作重心和时代任务。改革开放40年以来,高校思想政治教育在继承中创新,在实践中完善,教育任务、内容、目标、方法、载体和话语系统等不断丰富和发展。文章基于1978年至今党和国家政策文献的分析,将高校思想政治教育分为探索发展、全面发展和创新发展三个时期。

党的十八大以来我国金融支农政策的演进特征与发展趋势

以党的十八大以来中央层面颁布的324份政策文件为研究对象,基于政策文献计量和内容分析法,从政策发文变迁、发文类型、发文部门、主题演化、作用对象共五个维度分析我国金融支农政策的演进特征与发展趋势,发现:党的十八大以来金融支农政策文件在数量上整体呈现递增趋势,绝大多数以意见和通知的形式颁发;政策发文主体呈现多元化特征,跨部门联合决策程度较高,但部门间协同性有待提高;政策着力于促进农村产业发展。政策演进具有明显的阶段性特征:精准脱贫阶段,政策聚焦于创新金融扶贫机制,以促进农户脱贫增收;乡村振兴阶段,政策聚焦于深化农村金融供给侧改革、健全农村金融服务体系,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。