OECD学前教育质量政策杠杆:背景、特点、八国实践经验及启示

基于多年实践探索与多国调研,OECD提出了有效提升学前教育质量的五大国家政策杠杆,该政策杠杆体系的构建基于OECD学前教育发展战略与学前教育质量评价观两个重要方面。长期调研与多国实践的有效性、强化学前教育质量保障的政府职能、终身学习理念的贯彻是OECD学前教育质量政策杠杆的突出特点。英国、挪威、瑞典、葡萄牙、芬兰、斯洛伐克、韩国、日本近年来根据各自国情与学前教育发展状况,聚焦某一政策杠杆,采取具体措施和行动来推动本国学前教育质量提升,取得了宝贵实践经验。

提升学前教育质量的政策杠杆与工具箱策略

高水平的质量保证是实现学前教育有效性的重要前提条件,提升学前教育质量已成为世界各国、国际组织的普遍共识。分析阐述了OECD《强势开端》系列报告中政策杠杆与工具箱形成的背景、五大政策杠杆与政策工具箱的行动效应、政策杠杆与工具箱的过程质量意义,并阐释了政策杠杆与工具箱策略对我国提升学前教育质量的政策执行意义与路径可能。

从政策杠杆到关系嵌入:对高职扩招的初步分析

在高职扩招的政策宣示中,扩招只是实现促进就业和促进职业教育改革发展的政策工具。但在政策落地的过程中,扩招的工具性作用未得到充分发挥。在高职教育的生源结构改变后,应充分发挥高职扩招的杠杆作用,高职教育应该从结构嵌入转型为关系嵌入,全面融入经济社会发展。

制度变革、政策杠杆与社会进步:容美地区改土归流前后经济社会发展状况比较研究

18世纪,土司制度已经成为皇权向基层延伸,特别是土司管辖地区经济社会发展的严重的体制性障碍,土司经常出境劫掠也不同程度地危及到周边地区的社会安定。因此,中央王朝废除土司制度,委派流官治理原土司管辖地区,使原土司地区社会经济获得了前所未有的发展机遇,制度变革成为容美地区经济社会进步的重要推力。

中国特色高水平高职学校建设的政策杠杆与系统审思

中国特色高水平高职学校建设是具有历史继承性的国家战略,从'国家示范性高等职业院校建设计划''‘国家示范性高等职业院校建设计划’骨干高职院校''国家优质校建设计划',到当前的'中国特色高水平高职学校和专业建设计划',教育部通过国家层面的政策杠杆,集中力量实施了'起''承''转''合'四轮周期性的高职优质教育资源撬动计划。政策杠杆在取得成效的同时,也面临着多方面的挑战。现阶段中国特色高水平高职学校建设需要把握阶段性重点任务,避免低水平重复建设,理性促进区域均衡,在高水平发展的同时切实承担起促进社会公平的社会责任。

财政政策杠杆与国民经济新增长点

我国政府自１９９３年开始的宏观调控已初步达到预期效果，但１９９６～１９９７年总需求增长速度和企业经济效益却连年下降，适应新的消费结构，必须调整产业结构，培养新的经济增长点。而目前我国住宅业本身特点使其能够成为国民经济新的经济增长点。但政府对房地产业必须加强宏观调控。政府宏观财政政策是指通过收入政策和支出政策影响房地产业的土地、资金和市场，具体政策措施包括房地产投资和管理，房地产税费设置、征收和管理以及通过发行国债增加适用住房建设投资。笔者认为，适应住房制度改革，财政政策也必须进行相适应调整，包括对传统财政收支结构调整，房地产税费体系的完善和发展。

论充分发挥边境政策杠杆作用加快边境民族地区发展

边境政策杠杆作用是边境政策和边境政策体系的主要功能之一,具体是指边境政策对边境地区进行调控所产生的各种影响。中国的边境民族地区,自然资源和人文资源极为丰富,有众多的口岸和广阔的市场,是重要的通道和战略要地;同时也是中国少数民族的聚居区和长期贫困的地区。本文通过边境政策杠杆作用的对比分析和相关问题的阐述,以期全面实现适时准确地制定、不断调整以及贯彻落实边境地区发展稳定政策的目的,切实解决当地的少数民族贫困问题,促进当地的经济发展,进一步巩固边防,保障当地各民族人民共享经济建设和社会发展的成果。

依赖于政策杠杆的全球经济复苏

表面看来，全球经济确实是在好转。估计全世界GDP总量在2003年下半年的增长为5％～5．5％，相当于2001年～2002年平均增长水平的两倍。这是近20多年来最快的增长。但此次全球经济复苏和以往的经济复苏全然不同，因为这次复苏极大地依赖于政策杠杆的刺激作用。刚刚起步的全球经济复苏能否摆脱对政策刺激的依赖，从而转变为能够自我持续的增长呢?

浅议促进高校教学与科研发展的政策杠杆——高校绩效工资制

本文阐述了高校绩效工资制改革对促进高校发展的重要作用与意义,统计和分析了教学绩效和科研绩效产出系数及比例系数。指出调整该系数有利于高校决策层通过教师的实际收入情况来判断高校目前的政策导向以及教学和科研工作的平衡性。合理的绩效工资政策不仅有利于教师个人才干的充分发挥,也有利于高校教学科研工作在统一和平衡中共同发展。

专利权保护如何精准激励创新——以美国专利法中政策杠杆理论为切入点

专利权保护的发明创造所涉及行业日益复杂,精准激励不同行业的创新显得至关重要。美国学者主张法院应当灵活适用司法政策杠杆调节不同行业的激励机制,以避免激励不足或者激励过度。以政策杠杆理论为分析工具,研究发现:我国专利法中存在类似于美国的司法政策杠杆,还存在明确规定了特定于某些行业而适用的法定政策杠杆。司法政策杠杆的适用具有不确定性,可通过合理的法定化路径实现适用的确定性与可预见性,从而使我国专利法中的政策杠杆发挥精准激励不同行业创新的功能。

用政策杠杆化解利益矛盾

服务于文化体制改革的各项配套政策,目标是用政策杠杆解决改革中遇到的重点和难点问题,化解因利益调整而引发的矛盾。深化文化体制改革是党的十六大作出的战略部署。2003年,在文化体制改革试点工作启动之前,中央领导同志就特别强调政策的配套和保障问题。

通过政策杠杆去建构教育公平

我国是世界上最大的发展中国家．农村人口占总人口的80％．农村义务教育的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。也是十六大提出的全面建设小康社会的题中应有之义。可以说农村教育关系到国家教育的全局．关系到中国现代化建设的成败，关系到小康社会、和谐社会的构建。尽管近几十年来我国农村义务教育事业得到了极大的发展．但是从整体上来看．农村义务教育目前在农村工作中既是难点，又是重点。现实中，农村教育仍然比较薄弱，城乡之间的教育差距还比较大．而且这种差距还有进一步拉大的趋势。农村教育的落后状况虽然有客观原因．但也和我们长期以来对农村教育的发展重视不够有一定关系．

政策杠杆能否让厦门会议业创新高

厦门会展协会统计数据显示，全市规模以上会议首季达37场，比去年上半年的总数还多出5场。1月份全市会议总场次比上年同期增长137．8％，2月份虽逢春节，会议总场次仍比去年同期增长16．96％。今年厦门会议市场一扫往年首季低迷态势，会议数量大幅攀升，实现首季开门红。

利用政策杠杆盘活沉淀资金

济源市承留信用社北石分社根据市联社“立足支农,严格管理、改革创新、促进发展”,推动农村信用社各项工作再上新台阶的指示精神,结合自身实际,采取多方有效措施,为圆满完成各项指标任务打下了良好基础。他们在发放小额农户贷款方面,一是存贷结合,农、信共同发展。二是严格管理农户贷款,避免造成新的信贷资金沉淀。三是加大力度清收不良贷款。

充分发挥财税政策杠杆引导作用着力支持新疆特色餐饮业发展

餐饮业作为服务业的重要组成部分，对于加快现代服务业发展，构筑一、二、三产业之间协同发展的现代产业体系具有积极的促进作用。新疆作为中国清真餐饮的发源地和集散地之一。地方餐饮业有着鲜明的地域特色和民族特色，与改善全疆各族人民基本生计和提升居民生活质量息息相关。

用好政策杠杆让农村教师招得来、留得住

近年来，重庆市江津区针对农村教师招不来、留不住的问题，加大投入、改革创新，在执行好上级政策的同时出台系列本土政策，让农村教师“招得来、留得住”，城乡教师实行交流互动、均衡配置，教师群体职业幸福感明显增强，农村教师进城热迅速降温。

以政策杠杆撬动产业结构优化升级

江苏坚持以政策规划引导转型升级，先后出台并实施了11个产业调整和振兴规划、加快推进新型工业化的意见等一系列政策文件，做强做精制造业、培育壮大新兴产业、加快发展生产性服务业，不断推动工业高端化、规模化、品牌化、信息化、绿色化发展，促进产业结构优化升级。

发挥政策杠杆作用 促进医疗保险工作

职工医疗保险工作从过去的'用完个户用统筹'的'大锅饭'模式到今天的'个人帐户管门诊,统筹帐户管住院'的统帐结合、包干负责模式,靠的是政策的不断调整、完善。目前,职工基本医疗保险工作虽然逐步得到了广大职工的理解支持,但面临的新情况,新问题仍还不少,如职工个人负担过重问题、长期患有慢性和重症疾病职工门诊费用过低问题。

教师“城乡两栖”的政策化:撬动城乡融合发展的政策杠杆

一、区域师资均衡配置思路的转换:从“地理固着”到“人地适配”长期以来,师资跨区域调配从地理固着思路出发,以向乡流动教师的社会需求的自我抑制为代价,导致政策后续发力空间受限。随着教育政策研究的深入推进,政策制定者和研究者逐渐意识到教师社会需求满足对于城乡融合发展的重要性,从地理固着思路转向人地适配思路。首先,教师流动可重新组合城乡社会资源网络,并将行动者嵌入到当地社会资源网络中。