我国数据治理相关政策量化剖析:发展脉络、政策主体、政策渊源与政策工具

数据治理政策关乎我国数字经济的健康发展,是数据生产要素化后,开展数据治理各项工作的重要依据。本文整合政策外部结构要素和政策内容要素,提出发展脉络、政策主体、政策渊源和政策工具四维政策分析框架,在收集我国现有中央层面1097份数据治理相关政策基础上,透过标志性政策和重要时间节点梳理其发展脉络,剖析参与政策制定的各个政策主体,追溯不同发展阶段数据治理政策的政策渊源,解析核心数据治理政策工具使用情况。研究结果发现,(1)部分信息管理政策主体的数据治理意识尚需强化,组建国家数据局是时代所需,是顶层设计的大手笔,各级政策主体应积极响应国家数据战略,增强数据治理理念;(2)数据治理政策制定时所援引的依据,应有绝对的权威性与足够的说服力,注意加强政策的长远效能和影响力;(3)现有数据治理政策工具结构存在一定失衡,数据治理不仅需要指导和管控手段,更需要采取基础或标杆性的强有力促进措施,在保驾护航的基础上,为我国数字经济发展注入更多活力。

论行政协议缔结权的渊源

虽然宪法和地方组织法都未直接规定地方政府具有行政协议缔结权,但在社会转型时期为了谋求区域合作与发展并实现跨域治理,这种缔结权有着宪法释义的法律渊源,有着计划经济向市场经济转型的体制改革渊源,有着从中央自上而下的政策渊源。