公共视角下的政策监控：概念剖析与机制分析

政策监控是为了保证政策内容的合法性和政策结果的有效性而对政策运行状态进行监督和控制,它反映的是在政策过程中各政策主体之间的相互制约关系。公共政策主体性的不完整构成了公共政策监控的困难与意义所在。公共政策监控机制的要义在于,当某一政策主体的政策行为明显偏离公共目的时,其所拥有的政策权力能够受到另一公共法权主体的否定性制衡。

舆论化——健全和完善政策监控体系的新途径

政策监控是政策过程的一个环节或功能活动,随着网络等新兴传媒技术的不断发展,政策监控逐渐趋向"舆论化",在提高了公共部门的效率的同时,也产生了部分消极影响,因此,如何正确引导大众并正确利用"舆论"来实现政策监控是我们当下亟须关注的问题之一。

试析我国博士后政策监控问题及改进

监控是政策体系的重要组成部分,是政策顺利运行的重要保障。分析我国博士后政策监控存在的问题,并提出相应措施,从而推动我国博士后事业和谐有序地向前发展。

政策监控视域中公共政策滞后之防范

政策滞后是政策落后于社会需求或者说有些政策在时过境迁的情况下,仍在发挥着"余热"。要防止政策出现严重滞后而给社会带来巨大的不利影响,必须在政策滞后到达滞后容忍临界点之前发动政策变革或实现政策终结。为此,需要政策监控作用的有效发挥:设立预警机制,及时对政策滞后现象做出反应;科学监测政策滞后的程度,有效推动政策及时变革;健全政策监控机制,落实政策监控之实。

我国政策监控存在的问题及对策分析

政策监控是政策过程的一个环节或功能活动。由于政策监控的不完善,政策方案在执行过程中走形变样,直接影响到了政策本身的质量及执行结果。针对目前我国政策监控存在的问题,应完善我国政策监控系统的对策措施,使政策监控职能得以充分发挥。

我国公共政策监控机制中存在的问题及对策分析

对于公共政策监控机制而言,它主要是为了保证公共政策在执行过程中内容的合法性和结果的有效性。目前虽然我国公共政策监控手段多样,但仍存在如监控意识不强、监督主体功能逐渐弱化等问题,这些问题会直接导致公共政策无法落到实处,公共利益的实现也就无从谈起。对于这些问题,必须寻求行之有效的措施加以解决,使公共政策监控机制正常有效运行,为公共问题的解决和公共利益的实现提供保证,进而确保公共政策真正发挥应有之效。

政策监控视角下农村土地污染治理问题探析——以云南省为例

当前,农村土地污染问题已成为全社会关注的热点。对此,本文以政策监控为视角,通过对云南省农村土地污染现状进行分析,剖析了农村土地污染治理中政策监控的作用、存在的主要问题以及影响因素,并据此提出相应措施,以期为治理农村土地污染问题有所裨益。

我国现行公共政策监控机制中存在的问题及对策

公共政策的实现必须通过有效的监控机制来对公共政策的各个环节实施监控,最大程度地减少因信息不足、有限理性和突发公共事件等问题带来的公共政策制定、执行等环节中的失误和偏差,使公共政策最终落到实处.目前我国公共政策监控机制仍存在如监控意识不强、监督主体功能逐渐弱化等问题,这些问题会直接导致公共政策无法落到实处,公共利益的实现也就无从谈起.

试论地方人大的政策监控机制

公共政策是以政府为主的公共法权主体制定的对适用于法人、自然人具有约束力的行为准则和行为规范，其表现形式包括法律、法规、条例、规章、政令、管理办法、实施细则、战略、规划和计划以及政府首脑的书面或口头声明和指示等。

我国政策监控机制的发展与困境——由“审计风暴”引起的思考

政策监控是政策系统中至关重要的一个子系统,而审计工作又是政策监控系统中十分关键的一环。2003年掀起的“审计风暴”,一方面彰显出我国的政策监控机制已经踏上了公开化、制度化、规范化之路,但另一方面也暴露出诸如审计机构独立性差、政策监控系统内部协调性差以及与监控主体与监控客体之间沟通渠道不畅等困境。

重塑政策监控理论促进政府责任的思考

当前政策监控理论失效与实践失灵已经成为一种常态。既有的政策监控理论或因静态描述而失去解释力,或因狭隘视野而散失生命力,使得一部政策监控史也就周而复始地演绎着一部灾难发生史;现实中政治权力和经济权力的相互纠缠,不断形成对政策监控实践的挑战,而主宰化的思维在这一过程中推波助澜。避免政策监控的失灵和政府责任的缺失,不仅仅在诸如加大宣传力度、提高人员素质、健全法律法规、完善制度机制等方面要老调重提,更需要消除主宰化的管理思维,建立公民权与行政权相分立、符合公民意愿的政府责任体系。

健全和完善规范有力的政策监控机制

政策监控是执行政策过程的一个特殊环节。是整个政策系统中不可缺少的一个组成部分。对执行政策过程各个环节的监控.既有助于实现政策的合法化,也有助于政策的贯彻实施和评估,是实现既定政策目标的有力保障。古往今来,不同类型的国家都对政策监控问题极为重视,并采用各种方式和手段,以健全和完善政策监控机制。

公共政策滞后的治理与防范

由于政策问题的动态性和政策环境的不断变化,公共政策实践中不可避免地存在政策滞后现象。公共政策滞后是政策供给与现实社会的政策需求不均衡的一种状态或过程,这种不均衡的长期存在会影响政策效率的发挥,耗费政策资源,甚至会危及社会稳定和国家治理。为了实现政策的预期效果,可以从政策制定、政策评估监控、政策利益表达、政策补偿等多方面予以预防和治理。

我国利益团体在公共政策中的作用及其导向分析

利益集团作为政治系统的组成要素之一,在政治过程中起着重要的作用。我国利益集团对公共政策的影响既有积极的一面,也有消极的一面。为了进一步发展我国的利益团体,要采取措施努力强化其在政策过程中的积极作用,抑制其消极作用。

股市泡沫监控研究文献综述

过度膨胀的股市泡沫冲击经济稳定,泡沫破灭是引发金融风险的重要因素之一。通过梳理国内外股市泡沫检验测度研究成果,总结对比股市泡沫演变影响因素与动态特征的识别方法,提出实现股市泡沫实时监控的新思路。

警惕贸易保护主义

世界贸易组织有责任监察那些对国际贸易和多边贸易体系具有影响的政策变化。让世贸组织掌握尽可能多的世界各地与贸易有关的信息和情报,在当前的经济环境中至关重要。当前,在全球范围内,贸易增长已经停顿了。每一个世贸组织成员国在脆弱的经济前景下,都特别容易受关闭市场、扭曲市场竞争政策的影响,对发展中国家而言尤为明显,因为许多发展中国家的经济增长对贸易的依存度非常高。帕斯卡尔·拉米认为,在当今严重的经济危机背景下,我们所面临的最大的挑战是:要保证贸易成为解决方案的一部分,而不是产生问题的一部分。世贸组织最近将定期发布关于全球贸易趋势的报告,促进成员国就如何应对经济危机开展讨论,并组织关于贸易融资的会议。

九一八事变后日本政府对中国留日学生监控政策述略

在近代中国留学运动史上,留日学生与日本政府之间的冲突次数之多、规模之大、持续时间之长,实属罕见。但中外学界在探讨留日学生与日本政府的冲突之时,往往强调日本警察、特务对留日学生的监视、殴打、逮捕和驱逐等内容,某种程度上忽视了从制度层面分析其背后日本政府对中国留日学生的监控政策。本文以九一八事变爆发后日本政府对中国留日学生监控政策为中心,分为事变前监控体系的形成、事变中的调查与监控活动,以及事变后监控政策的暴力化三个阶段,阐述日本政府对中国留日学生监控政策的演变与中日关系之间的联系与互动,试图弥补学界在该领域研究相对薄弱的缺憾。

减农民负担 须堵住两个“黑洞”

在减轻农民负担工作中有两个"黑洞"必须堵住:一是共同生产费;二是以资代劳。为什么说以上两个项目是"黑洞"?群众如是说:"国家税费定死不会动,三提五统有制度约束监控。以资代劳与共同生产费,成为两大黑洞"。通过我们这里几个村的调查,从开支的合理程度上看,共同生产费中的非生产性开支约占近1/3,以资代劳中不合理的摊派约占40%,完全背离了谁受益谁负担的政策,成为一平二调的"防空洞"。从这两个项目在农民负担中所占比重来看,也是极大的。农民每百元负担中国家税费约占27%,三提五统约占33%,共同生产费约占22%,以资代劳约占18%,就是说无政策监控的负担。

加强对决策执行的监督与控制

长期以来,党和国家的政策在全社会执行或运行过程中,常常出现“走样变形”的情况。这种“走样变形”主要表现为:(1)政策流于形式。政策公布下达后,地方上没有采取具体措施使之具体化,便于操作,于是政策仅作为一般原则被传递下来而难以执行。(2)政策被扭曲。有的地方搞“上有政策,下有对策”,制定一些“土政策”参入其中,使党和国家的政策的基本精神和原则被扭曲。(3)肢解政策,各取所需。有的地方和单位,从个人利益或小团体利益出发,不是完整地执行政策,而是按照自己的利益要求,贯彻其中一部分,抛弃其余部分。(4)政策执行不力不透。有的地方虽然照章办事,但不是积极主动地去贯彻,所采取的措施软弱无力,导致政策贯彻力度小、效果差。这些现象,在相当多的地方都程度不一地存在着,且危害极大。这种危害具体表现在: