论当代公共政策的价值目标——取向、界说与评价途径

公共政策价值目标经历了效率至上的传统公共行政决策时期、公平为主的新公共行政决策时期和市场导向的新公共管理政策时期。上述各时期的公共政策价值目标囿于特定的时空条件,均未能科学地反映并解释公共政策的理论与实践,因此,对当代公共政策价值目标的考察任务,就是要透过复杂的政策现象,超越具体的决策过程,于其中提炼旨在主导一切政策与决策的基本理念。基于公共政策的本质和特征,基于社会发展的态势与规律,当代公共政策的价值目标取向,只能是社会属性与利益属性交融统合的公共利益。公共利益的实现有赖于当代公共政策制定与运行机制的变革。公共利益的评价及其标准则无疑是当代公共政策价值目标的现实回应。

试论公共政策的价值目标——选择、界定与实现视角

公共政策价值目标经历了效率至上的传统公共行政决策时期、公平为主的新公共行政决策时期和市场导向的新公共管理政策时期。上述各时期的公共政策价值目标囿于特定的时空条件,不能科学地反映公共政策的理论与实践,因此有必要透过复杂的政策现象,超越具体的决策过程,于其中提炼旨在主导一切公共政策的价值目标。基于公共政策的本质和特征,其价值目标只能是社会属性与利益属性交融统合的公共利益。公共利益的实现有赖公共政策制定与运行机制的变革。

政策价值观浅论

公共政策能否满足政策价值主体的需要直接影响到政策价值观的形成、变化和发展。而政策价值观一旦形成,就具有相对稳定性,并反过来影响公共政策的制定和执行,因此,值得加强对政策价值观的研究。本文对政策价值与政策价值观的关系;政策价值观的分类;政策价值观的构成要素;政策价值观对政策价值主体行为的影响等四个问题作了比较深入的分析。

政策工具视角下我国网络媒体政策分析——基于2000-2018年的国家政策文本

[目的/意义]政策工具是政府治理的手段和途径,考察政策工具的使用结构是理解、评估和改善我国政府在网络媒体治理方面行为的切入点。[方法/过程]以95份网络媒体国家政策文件为研究对象,采用内容分析法,通过构建分析框架、划定分析单元、内容编码归类和统计分析等步骤,从基本政策工具和政策目标价值两个维度对我国网络媒体政策进行统计分析。[结果/结论]研究表明,我国网络媒体政策工具使用存在明显的不均衡特征,强制型政策工具使用过溢,调节型工具结构不合理,自愿型和社会型政策工具运用不足,政策工具演变整体上呈现由单一、失衡向多元、均衡的发展态势。同时,从政策目标价值维度来看,政策工具存在差异化选择特征,以维护信息安全和强化网络媒体准入管理目标为主,对媒体融合与推进产业发展的扶持力度不够。在此基础上,提出政府在政策实施和政策工具应用上的对策和建议。

政策工具视角下我国建筑废弃物政策分析——基于2003-2018年的国家政策文本

为全面把握我国建筑废弃物政策焦点,构建了基于政策工具、政策目标价值和政策效力的三维分析框架,选取2003-2018年67份国家层面建筑废弃物政策文本,采用内容分析法进行编码分析。统计结果表明:政策工具存在明显的不均衡特征,环境型政策工具使用频繁,供给型和需求型政策工具运用不足;政策体系对建筑废弃物各目标价值均有涉及,政策工具对目标的保障存在差异化选择;政策效力呈现强制型政策与激励型政策并驾齐驱,自愿型政策处于边缘地带。在此基础上,提出优化和完善建筑废弃物政策的建议。

政策工具视角下我国远程医疗国家层面政策分析(1997-2019)

目的:远程医疗是现代医学发展的重要方向之一,其健康发展有赖于政府政策的驱动,掌握远程医疗政策工具的供给结构是理解、评估和改善我国远程医疗发展的最佳途径。方法:从政策工具视角出发,基于"政策工具类型维度"和"政策工具目标价值维度",采用内容分析法对我国1997-2019年发布的222份国家层面的远程医疗相关政策文件进行统计分析。结果与结论:(1)从政策工具类型维度来看,我国远程医疗供给侧政策工具过溢,内部结构不均衡,需求侧政策工具应用不足,环境侧政策工具内部组合不协调,政策总体呈现以政府为主导的投入推动特征。个别政策工具如教育培训、公私合作、政策宣传等应用较少,医保支付政策工具也还需进一步完善。(2)从政策工具目标价值维度来看,政策工具在各阶段都存在明显的差异化选择特征,较少着眼于远程医疗产业整体良性循环的实现,不能够在规范和指导医疗机构间远程医疗平台建设的同时实现远程医疗产业的整体发展与质的提升。

中国经济犯罪刑事立法政策之审视与重构——以风险社会为背景的考察

在当今风险社会背景下,经济犯罪的刑事立法政策的价值目标应定位于在维护人权的基础上控制经济风险,维护经济安全。中国目前"严厉打击严重经济犯罪"的刑事立法政策存在单极化的一系列风险,应重构为"严厉打击严重危害经济安全的犯罪,保障市场经济自由"的复合型刑事立法政策。

治理视域下我国体育公共服务政策工具选择逻辑研究——基于29份政策文本的量化分析

采用内容分析法,对2010-2020年间29份体育公共服务政策文件进行文本梳理、框架构建和编码归类,按照政策工具理论,基本政策工具X维度和政策目标价值Y维度之间多元目标主体的关系。研究表明,政策工具的使用分配呈现比重不清的特征;政策目标价值呈现差异化特征。建议应进一步推动基层体育公共服务全覆盖,积极促进市场发挥作用;重视各主体之间的联动,建设体育公共服务发展的融合目标;创新体育公共服务供给内容,制定个性化与具体的政策保障。

和谐社会下监狱行刑的改革与发展——以刑事政策为视角

建设和谐社会,尽量降低重新犯罪率是必要的。在重新犯罪中,财产性的犯罪居于首位,这是因为在监狱行刑中,服刑人员的"监狱化"以及未能在劳动改造过程中掌握与社会发展相适应的职业技能,使得他们在刑满释放以后不能顺利融入社会,一部分人又重新犯罪。因此,有必要从整个和谐社会刑事政策的价值追求层面,来指导监狱行刑的改革,使犯罪人在行刑过程中,能够尽可能地与社会接近,尽量减少其"监狱化"人格,并且能够掌握其复归社会所需要的职业技能。

《联合国反腐败公约》在中国的刑事立法转化——以刑事政策价值目标为视角

防卫社会和保障人权是刑事政策的两大价值目标。深入解读《联合国反腐败公约》所倡导的刑事政策价值目标,正确理解国际社会在反腐刑事政策价值目标上的选择背景和基本态度,对于合理确立《联合国反腐败公约》在中国刑事立法上的转换路径,前移防卫口、调整防卫重心、优化防卫手段、有效完善国内腐败刑事治理体系具有重要意义。