政策矛盾现象初探

政策系统、政策过程中存在着各种矛盾与冲突。学术界对公共政策的研究已经涉及政策冲突、政策协调等政策矛盾相关问题,但没有对政策矛盾的范畴加以系统研究。本文以政策矛盾现象为研究对象,首先分析理念研究的必要性,界定其基本内涵,并对政策矛盾体系进行归纳与分类;然后将政策矛盾置于政策系统和政策过程中考察分析,提出政策矛盾分析模型,并在此基础上分析其根源,进而提出处理政策矛盾的方法论原则。全文以政策矛盾为研究公共政策的切入点,为公共政策的研究提供了新视角。

社会主义经济中的政策矛盾和政策原理

随着经济改革的深入,传统的行政管理体制正趋于动摇和瓦解,崭新的以经济手段为主体的宏观控调体系正在各个经济领域形成并发展。然而人们越来越觉察到,由于政策出台和实施常常各自为政,政出多门,加深了政策之间的摩擦与矛盾,使众多的政策效应彼此抵消或大打折扣。

中部崛起过程中政策矛盾现象分析与对策研究

中部崛起过程中,各项政策之间存在着矛盾与冲突。以政策矛盾为研究中部地区问题的切入点,着重研究中部崛起过程中存在的各种政策矛盾现象及其对策等相关问题,以促使中部地区各政府部门强化全局发展意识,在协调各利益主体基础上,形成中部地区利益共同体,加强政府部门间交流合作,完善利益协调机制,从而发挥各项政策积极效用,优化政策体系的整体功能,促进中部崛起。

资源下乡与农村矛盾纠纷治理困境——基于鄂中C村的考察

妥善化解各类矛盾纠纷是乡村有效治理的应有之义。基于经验观察发现,当前乡村矛盾纠纷的类型发生了重大变化,政策诱致性矛盾取代生活摩擦性矛盾成为乡村社会矛盾的主流。区别于内生性的生活摩擦性矛盾,政策诱致性矛盾为外生性矛盾,主要产生于国家资源下乡和项目进村过程中农民与国家政策的冲突。它表现为两种矛盾类型:一是国家政策意图与农民政策理解的冲突,二是政策对于利益的调整与村民对于利益的维护之间的冲突。由于缺乏必要的利益链接,乡村社会的多元纠纷调解体系失效,村书记不得不在行政压力下承担起矛盾调解的职责,出现了村书记调解中心化的现象。在政策诱致性矛盾的化解中,村庄社会面临着主体缺失、治权弱化、村庄秩序失衡的治理困境,这些困境的根本原因在于村庄公共性的消失。重塑村民与村庄的利益关联,将资源输入转化成治理有效,成为当前农村矛盾纠纷解决的重要方向。

浅析HIV感染者/AIDS病人就业保障权的政策矛盾和冲突

艾滋病病毒(HIV)感染者和艾滋病(AIDS)病人(HIV/AIDS病人)的就业保障权是其人权的一部分,应受到社会平等的对待和保护,尤其是《艾滋病防治条例》和《中华人民共和国就业促进法》颁布实施后。但如今他们的就业权屡屡受到侵犯和不平等的对待。人们的认识和社会歧视是原因之一,但是从政策、法律角度看,目前我国颁布实施的涉及HIA/AIDS病人的有关政策和规定之间存在着相互矛盾和冲突。文章从当前我国的涉及HIV/AIDS病人就业权的政策和规定出发,分析了政策和规定间的矛盾冲突及其造成的危害,探讨如何进一步改善法律环境,确保HIV/AIDS病人的就业权得到保障。

欧元区政策二元性矛盾及协调措施探讨——基于《稳定与增长公约》的视角

分散的财政政策和统一的货币政策的矛盾是欧元区特有的政策二元性矛盾,在《稳定与增长公约》框架下,这一矛盾变得更加突出。如何解决欧元区政策的二元性矛盾,学者大多从财政政策的协调配合出发。笔者认为,在短期内要实现成员国财政政策的配合是有难度的,不妨从货币当局和货币政策出发去寻找矛盾的解决途径。树立货币政策的主导性,增强欧洲央行的责任性以及灵活地使用货币政策工具都能为解决这一矛盾提供思考和启发。

从越南战争看约翰逊的矛盾政策

林登·约翰逊上台之后,面对日益严峻的越南问题,他选择了将战争升级。"横滚"计划、"滚雷"计划相继实施,50多万部队陆续被派到越南,使越南战争从一场"秘密战争"变成一场"公开的""美国化"的战争。但约翰逊在对轰炸和部队数量升级的同时,却严格限制战争烈度的升级,并不断与北越接触以寻求和平。原因就在于,他不想承担丢失越南的责任,但又不想放弃他挚爱的"伟大社会",加之对于中国出兵干预和国内媒体的忌惮,导致了他在这场战争中既升级又控制的矛盾政策。

“政策结”问题:政策科学值得关注的新命题——基于我国政府应对国际金融危机的政策实践

传统的政策条件假设是一种"两难困境",而新的政策实践不断证实:政府政策的核心领域———宏观调控,往往是多重困境和多个两难选择交织而成的"政策结"。本研究通过对我国政府应对国际金融危机逆境中的政策制定,处理面临的一些长期累积的多重矛盾交织的"政策结"问题实践,提出中国特色的"政策结"及其结构要素,指出政策科学的特殊意义。

湖北省公卫健康人才队伍建设政策建构研究

2020年新冠肺炎疫情大考暴露出公共卫生健康服务体系短板,而公共卫生健康人才队伍短板则是首当其冲,席卷全球的新冠肺炎无疑成为本轮公卫健康政策调整甚至重构的触发因素。从公共政策供给层面,对现有涉及公卫健康人才队伍的国家、省市级政策文本进行疏理,结合黄冈市公卫健康人才队伍调研情况,从体制机制、经费投入、机构编制、人才总量与专业建设、福利待遇等方面进行供需矛盾分析,提出从政策主体供给、政策客体需求、政策环境供给等三个维度推动政策体系化建议,以及时建构补齐湖北省公卫健康人才队伍建设短板的政策支撑体系。

调整下的西部地区经济发展

从1988年下半年开始的中国经济调整,从其目标来看,对西部的经济发展是较为有利的。这是因为经济调整的目标之一就是调整产业结构,对能源、原材料产业和农业实行倾斜政策,而西部是中国的农业区租能源、原材料基地。分析调整下的西部地区经济发展不仅能直观地看到经济调整对西部经济发展的影响,而且更重要的是能对经济调整的一些政策矛盾进行剖析,认识经济调整政策与现行体制的关系。一。

“华盛顿共识”的西方经济学基础及政策

本文从"华盛顿共识"的理论基础分析"华盛顿共识"的缺陷,并指出"华盛顿共识"理论基础的三个悖论和实践政策蕴含的三个矛盾。发展中国家和转轨国家由于没有深入认识"华盛顿共识"理论矛盾且不考虑国情的情况下照搬西方理论,从而导致了实践上的失败。"华盛顿共识"对我国建立市场经济具有警示意义。特别是"华盛顿共识"理论基础之一的科斯产权理论在我国的影响最大,本文从理论基础方面对"华盛顿共识"进行辨析,有利于我们认清科斯产权理论等构成的"华盛顿共识"的本质是国际垄断资本向全球扩张的理论体系,并能有助于理解为什么我们在建立和完善我国市场经济过程中必须强调制度的稳定性和改革的渐进性。

“文件打架”的原因及对策

“文件打架”的原因及对策胡象明在我国现存的政策体制中，政令相互矛盾，政策相互冲突，俗称“文件打架”现象，时有发生，影响了政策的权威性，给执行行为带来困难，所产生的消极作用是相当大的。政策冲突的具体表现，主要有以下几个方面：（一）政策目标冲突。这种冲突...