县区财政可持续与政策空间的度量和实证分析——基于×省县区的调研数据

由于多重因素叠加,我国经济下行压力明显,各级财政也因此面临巨大压力,部分县区财政运行存在一定风险。县区是目前宏观调控的一个着力点,经济社会发展催生的新的公共服务也均需县区财政予以支持。而增强县区财政可持续、利用财政提振县区经济面临的首要问题是摸清底数,科学度量县区财政运行状况以及在正常运行之上的政策空间。笔者在现有文献研究基础上,结合实地调研情况,提出从短期现金流约束和统分结合角度衡量县区财政可持续和财政空间的必要性,详细论证分析了县区财政可持续评估体系,并以×省为例进行实证分析。结果表明,×省财政可持续性基本可控,现有财政安排对提高财政可持续性效果明显,但是部分领域财政约束力不足,财政空间有限。财政可持续和政策空间可以考虑健全县区财力长效保障机制,防止优惠政策无序竞争和赋予地方税费自主权有机结合,构建并逐步完善县区财政可持续和政策空间评估体系,以科学评估为基础进行分类施策。

公共政策价值取向中的政策空间

凡是存在公共政策的地方,就存在着政策空间和公共政策价值取向的互动是本文阐述的中心。本文认为政策空间是由“政策企业家”参与其中,通过“溢出效应”等逐步渗入公共政策的价值取向之中;公共政策的价值取向的定位则是在一定的规则体系指导下,经过不同的政策价值层面由政策空间的渐进拓展来完成的。

政策空间的表现形式与产生原因分析——以教育政策为例

本文以教育政策制定为切入点分析了政策空间地表现形式和产生原因。认为政策空间的表现形式有三个:政策主体选择作为与选择不作为之间的政策空间,政策主体选择作为时机上的政策空间,政策主体在选择如何作为及选择作为的范围及实施力度上的政策空间。政策空间产生的原因是由于政策本身所具有的价值选择性、不确定性和外溢性所决定的。

医疗保险政策空间仿真研究

利用2007年某统筹基金单位全部医疗保险住院信息,将医疗保险政策参数化,在不同政策组合下进行仿真研究分析,就如何在医疗保险政策调整中逐步缓解这一矛盾,从政策层面进行了探讨,并提出了一种医疗保险政策管理的研究思路和方法。

政策议程设定中的政策空间

本文从政策空间的角度来审视政策议程的设定。政策空间是由政策企业家积极参与其中,由价值取向、路径依赖、范式及溢出效应等组成的闭区间。政策空间一方面制约、限定了政策议程的设定;另一方面在有限的政策议程设定系统内,经过政策企业家的作为与不作为,政策议程又为政策空间的拓展、延伸、调适创造了条件。

教育政策空间：必要性、产生根源与社会诉求

从教育事业发展、教育政策学科发展和教育政策制订本身出发,对教育政策空间的理论研究是非常必要的;教育政策空间产生的原因是由于教育政策价值取向多元性、不确定性和外溢性所决定的。教育政策空间要求教育政策的主体必须做到有效的政策知识学习和抓住教育政策的有效时机。

西部大开发的重点任务和政策空间

“十一五”规划时期西部大开发的重点任务应该包括：继续加大基础设施和生态环境建设力度，实现可持续发展；着力推进产业发展，重点发展优势产业和特色产业，培育经济增长的内生能力和内源动力；加大政策支持力度，推进重点地带重点开发；转变经济增长方式，推广循环经济模式，确立生态效益补偿机制，实现人口、资源、环境的协调发展；改革政府管理体制，

我国税收筹划的政策空间探析

本文首先阐明我国现行税制为西式税收筹划提供的政策空间是有限的,接着分析政策空间相对狭小的原因,最后指出我国的税收筹划应保留合理内核,拓展内涵:即在纳税义务发生前、后及争议和诉讼中,纳税人为寻求低税负、零风险所进行的各种涉税筹划活动。

WTO规则下我国的农业补贴政策空间

加入WTO时，我国农业开放程度远远大于一般发展中国家，致使我国农业陷入这样一种困境：一方面与国外农产品相比我国农业国际竞争力明显不足；另一方面随着中国不断取消农产品的各项出口补贴和保护，而少数主要发达国家实际却在增加农业补贴。面对这种不利现状，建立最优的农业补贴体系，显得尤为重要。

为什么中国应该实施积极的宏观政策?--一个基于“国家整体价值-政策空间”假说的政策框架

以GDP作为宏观政策锚定的指标容易高估宏观杠杆率,低估一个国家通过积极宏观政策应对经济下滑的政策空间。本文提出以国家整体价值(CV)而不是GDP作为政策锚定的宏观指标并构建相应的政策空间变量。在将政策空间变量添加到GHSS(2022)的金融危机预测模型后,我们发现衡量信贷扩张和资产价格繁荣的变量不再具有预测金融危机的能力。同时,我们发现政策空间的影响对于全要素生产率增速快和资本配置效率高的经济体更为显著。本文的实证结果显示金德尔伯格-明斯基假说并不适用于基本面良好、政策空间较大的经济体。因为中国的整体价值远远大于GDP,而且长期经济增速高于公共债务利率,因此中国具备实施积极宏观政策的巨大空间。本文提出基于国家整体价值的宏观政策框架并列出具体政策举措,助力中国经济回归到稳健增长的轨道。

我国民营电视公司的政策空间分析

本文在分析政策空间对民营电视公司意义的基础上,深入探讨当前民营电视公司发展的政策特征。

政策空间评价

本报告基于历史对比和国际对比分析,全面评价了中国货币政策和财政政策的空间大小。就货币政策空间而言,中国的存款准备金率在全世界范围内仍处于较高水平,货币市场利率虽然有所下行,但是与美国和日本相比仍然处于相对高位,而且相对充裕的外汇储备和适度的资本管制使中国不会因为美联储加息而被动加息,因此中国的货币政策仍然具有一定的操作空间。就财政政策空间而言,中国的中央政府债务率和地方政府显性债务率并不高,但是近年来地方政府隐性债务率持续攀升,使得中国的财政政策空间不断收窄,民生建设和老龄化的不断演进还将导致未来的财政政策空间进一步收窄。

政策空间评价

本报告在历史视野和国际视野下,全面评价了中国货币政策和财政政策的空间大小。结果表明,货币政策方面,中国的存款准备金率在全世界范围内仍处于较高水平,利率距离零下限也还有一定距离,因此货币政策仍然拥有一定的操作空间。尽管美国等发达国家相继步入加息通道,但是只要中国努力保持货币政策的独立性,中国的货币政策空间就不会受到明显挤压。财政政策方面,中国的中央政府债务率在国际范围内相对偏低,而且外债占比极低,因此财政政策目前仍然拥有一定的空间。不过,由于地方政府隐性债务不断增加,人口老龄化带来的财政负担也在持续加重,因此未来中国财政政策的空间将收窄。

拓展宏观金融调控的政策空间

“拓展宏观金融调控的政策空间”有两个含义，一是各种政策和政策工具共同运用，作用交叉，将会加大调控力度；二是对宏观控制对象要全盘考虑，调控方式应多角度、全方位，将会显现综合效果。我国的流动性过剩已经开始影响到宏观经济的健康发展，这已经成为不容置疑的事实。为了防止流动性过剩可能带来的冲击和危机，必须不失时机地采取正确的政策措施予以化解。

开放经济环境中的补贴政策:多边规则、争端风险与政策空间

文章提出了一个分析开放经济环境中一国补贴政策空间的框架,认为:开放经济环境中的补贴政策具有外溢性。一国补贴政策是否存在争端风险主要在于制度性差异、经济竞争模式、多边规则缺陷等主要因素的影响程度;一国补贴政策选择需要利用多边补贴规则,识别影响补贴争端风险水平的主要因素,规避争端风险以争取更大的政策空间。有关多边补贴纪律规范的改革与完善成为近年来关注的焦点。在此背景下,既需要分析当前多边补贴规则的可利用空间,更需要分析并引导未来补贴规则的变化趋势,主动争取更大的有利空间。

从紧货币政策空间变窄面临挑战

评述由头 今年的世界经济是困难重重的一年,金融市场动荡加剧,石油、原材料、粮食价格大幅度上涨,造成通胀压力。我国面临的形势更为复杂,经济发展的不确定性因素更加明显。今年“两会”期间,温家宝总理在会见中外记者时说,“今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方？难在国际、国内不可测的因素多，因而决策难。”中国经济增长趋势会因内外因素改变吗？中国如何走出通胀阴影？

2015积极财政政策空间有多大

近两年，中国宏观经济形势走出了一条与过去30年不大相同的轨迹，以至于我们对经济形势的解读，对宏观经济政策的理解都不得不用一些新的思维和理念，所以就有了“新常态”这样一种新的提法。

中国主张:给予发展中成员足够的制定公共健康政策空间

坎昆会议前各方在"公共健康"问题上存在分歧 根据<多哈部长声明>,部长会议专门通过了<关于＜TRIPS协定〉与公共健康问题的声明>作为开启有关公共健康问题谈判的指导性文件.

压缩的政策空间:北京市流动人口家庭的教育困境与行动策略

本文试图以"政策空间"和"行动策略"为理论框架,以北京市为例,探讨流动人口家庭在"两为主""异地高考""人口调控"等政策文本、政策部门、政策环境和政策资源所构建的政策空间内面临的教育困境以及采取的应对策略。研究发现:在北京市人口调控政策背景下,随迁子女的教育政策空间日渐紧缩,流动人口家庭面临"去"或"留"的教育困境,然而他们在子女求学和升学问题上并不是被动地接受种种制度安排,而是采取积极的行动策略,利用政策空间提供的诸多可能性,做出有利于自身发展的教育选择。

改革开放以来职业院校参与教师培养政策的变迁与未来政策空间

改革开放以来,职业院校参与教师培养经历了世纪之交、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台三个间断期以及由此间隔形成的四个均衡期,当前处在以学前和托育教师培养为主的政策均衡期。结果表明,职业院校参与教师培养仍有一定的政策空间,优质职业院校仍是教师培养的重要组成部分,但也须强化培养过程监管,持续提升培养质量,并进一步拓展新空间。