如何缩小收入分配差距——一个政策系统模型

目前我国巨大的收入分配差距,严重影响内需的扩大和社会的稳定。今年召开的两会上缩小收入分配差距也是重点议题之一。本文总结梳理了有关文献,找出缩小收入分配差距的关键因素,提出了一个政策系统模型。该模型全面概括了缩小收入分配差距的政策。旨在为我国收入分配差距的缩小献言献策。

公共政策的系统模型与公民本位模型——落实“以人为本”的政策设计

本文首先建立能够科学地描述社会利益关系的公共政策系统模型,指出,落实"以人为本"的公共政策公民本位模型的基本含义是最大化全体公民利益,而其实施的要旨是公民基本权益不可侵犯。论文最后分析我国妨碍公民本位政府决策与政策制偏差的表现及其产生的体制、理念和信念基础,指出落实以人为本,必须进行意识形态领域的变革。

基于政策执行系统模型的药品集中采购政策执行分析——N省的实践研究

目的:系统梳理药品集中采购制度实施中的难点痛点,为促进集中带量采购政策的可持续发展提供参考。方法:基于政策执行系统模型及主题分析法,对不同利益相关者进行深度访谈。结果与结论:研究发现N省药品集中采购政策在政策目标和标准、政策资源、组织间的沟通、执行机构特点、政策系统环境及政策执行者的自身偏好6个方面存在若干问题,建议增加政策的灵活性和适应性,弥补政策缺位和漏洞;提高数字资源的质量和兼容性,补充人力资源缺口,保障物质资源供应;建立有效的省份间信息共享和部门间沟通协调机制;明确执行机构的主体定位,加强对政策执行过程的监管和评估,规范各方的行为和责任;关注医药市场的特点和需求,积极探索建立新政策机制以适应环境变化;平衡政策执行者的自身偏好,引导各方形成合理的期望和目标,促进政策执行效果提升。

高校信息公开政策的执行研究——基于“米特—霍恩政策执行系统模型”的分析

本文在“米特—霍恩政策执行系统模型”的视角下,以广东省内高校为样本进行了分析,发现高校信息公开政策在执行中存在着政策目标及标准不清、政策资源缺乏相互协同、政策执行主体过于行政化等问题。可以通过增强师生共同认识、明确政策执行目标、构建多方参与的评价体系等手段加以改进。

公立医院薪酬制度改革及执行效果研究——基于米特-霍恩政策执行系统模型

基于米特-霍恩政策执行系统模型,分析我国公立医院薪酬制度改革的实际效果,并探究在执行过程中存在的问题。研究发现,政策目标存在执行偏差、政策执行资源不足、组织沟通渠道受阻、政策执行机构权限和公信力较低、政策执行者之间存在价值矛盾、社会政治经济环境存在制度惯性等不利因素,以及各因素之间相互作用导致薪酬制度改革推进困难。未来应从提升政策可操作性、拓宽政策资源渠道、建立信息交流平台、解决宏观和微观层面的价值倾向矛盾、构建适应政治经济环境的薪酬体系等方面,深化公立医院薪酬制度改革。

政策执行系统模型视角下“港澳药械通”政策执行过程研究——基于华润广东医药的研究

目的 探析华润广东医药的“港澳药械通”政策执行过程,为药品经营企业提供开展药品进口工作的启发性经验,为政策发展提供政策建议。方法 采用米特-霍恩政策执行系统模型分析华润广东医药的政策执行过程。结果 在政策执行不同阶段,系统环境和政策价值诉求有所变化,华润广东医药具备不同的政策执行价值取向、政策执行资源以及执行方式。结论 华润广东医药尚面临进口药品采购模式科学性不强以及真实世界研究不足的问题“。港澳药械通”政策后续发展可优化进口模式、探索引进疫苗以及加强真实世界研究,以进一步释放政策红利,塑造健康湾区。

“家电下乡”政策的补贴问题分析——从政策执行系统模型的角度

2008年年底,国家在新形势下推出了一项惠农惠民政策——"家电下乡"政策。经调查,许多农民买主在提出申请后的三个月乃至半年都未领到补贴,"补贴到账时间过长"、"手续繁琐、办理效率低"等成为政策执行的瓶颈。本文从行政管理理论出发,利用政策执行系统模型系统分析该政策补贴申领环节各个因素及其相互作用关系,找出补贴问题的原因及解决思路。

米特-霍恩政策执行系统模型下B市厕所问题分析

以B市现存厕所问题为例,通过借鉴和改良米特-霍恩政策执行系统模型,把B市存在问题厕所的原因归结为厕所革命政策本身、政策环境、政策执行人员以及农户4个方面,同时针对B市现存厕所问题,剖析原因,提出完善标准,细化准则;注重宣传,营造环境;加大工作人员队伍建设,提高工作人员的素质以及加强各部门之间的协调配合4条优化路径。

乡村教师定向培养政策何以执行偏差——基于“米特-霍恩”政策执行系统模型的分析

乡村教师定向培养政策是对我国教师教育体系的制度传承,它有效契合了各省“精准在地”师资培养的需求,日益成为乡村教师补充的重要渠道,但其政策效能却未能充分发挥。政策执行是政策系统的关键,本文基于“米特-霍恩”政策执行系统的模型分析,发现政策执行目标笼统与偏离、执行主体角色模糊与冲突、政策执行机制分割与乏力、政策执行资源短缺与低效等多重因素致使政策执行出现偏差。要治理乡村教师定向培养政策执行的偏差,需搭建组织,建立教师定向培养组织体系;统整理念,以“新乡土性”整合培养实践;完善政策,科学优化教师定向培养政策;强化培养,追求高质量的乡村教师培养;加强评价,创设“以评促建”的提升机制;保障实施,改善政策环境提升政策效能。

乡村教师定向培养的政策执行分析——基于《乡村教师支持计划(2015—2020年)》实施的考察

《乡村教师支持计划(2015—2020年)》已结束探索期走向深入推进阶段。作为举措之一的乡村教师定向培养政策在国家导向下由地方政府、师范院校合作执行。以范米特与范霍恩的政策执行系统模型分析其执行与落地情况发现:地方政府在定向培养的政策标准、政策目标方面与国家形成高度共识;执行过程中政策资源充足,具备良好的经济、制度环境;与师范院校之间形成了强化与协同的合作力量。师范院校在师德修养和能力训练方面具备丰富的培养经验,院校对政策的处置与回应也直指“下得去、留得住、教得好”的乡村教师。“自上而下”的政府主导模式确保了计划实施的权威效力和实施效率,在数量与质量上均基本完成计划目标与培养标准,实现政策初衷。但本政策在执行方面还需进一步厘清教育逻辑与行政逻辑之间的关系,协调工具理性与价值理性的关系,健全监测和激励机制。

当前农村地区社会养老保险政策执行有效性分析

社会养老保险政策作为解决农村养老问题的重要手段,其政策执行是否有效受到诸多因素的制约。为检验社会养老保险政策在农村执行的有效性程度,文章借助政策执行的系统模型,将政策执行概括为三个相互联系的要素:政策的价值诉求与资源、政策执行者与执行方式以及政策系统环境,并设计五个相应的变量。研究发现,农村地区社会养老保险政策的目标与标准尚未科学定位,人力资源、财力资源、信息资源、权威资源等政策资源尚不充足,执行者属性不够明确,政策执行者之间、执行者与目标群体之间采取的沟通与协调有待完善,且政策执行处于发展水平较低且不均衡的经济环境、不够完善的法律环境以及"对家庭保障严重偏好"的文化环境下制约了政策的有效性,并在此基础上提出相关破解建议。

基于政策执行系统模型的“双减”政策有效执行的行动逻辑

任何政策都要依托政策执行来实现政策目标,本研究以霍恩-米特政策执行系统模型为分析框架,从政策目标、执行资源、府际互动、执行主体、执行环境、执行态度等方面省思“双减”政策的执行。“双减”政策的执行应避免陷入资源短缺与利用低效、执行主体知能局限、内外环境牵引不足、执行共识凝聚力有限、府际互动分割闭塞的窠臼,坚持提升政策标准与目标的明确性与延展性、探索校外资源的合规引入、加强府际纵向传递与横向协同、提高执行主体的综合能力、营造内外共促的生态环境、夯实相关主体的政策理解与信念等行动逻辑,从而构建多边共振的“双减”政策有效执行的行动格局。

中国校园欺凌有效治理的影响因素及其优化路径

校园欺凌是国内外学校中颇为常见而又难以有效治理的问题。中国政府对校园欺凌治理高度重视,出台了诸多治理政策,并取得一定的治理成效。但由于校园欺凌治理的复杂性,治理实践仍然存在成效不理想等问题。搜集整理国内9起典型校园欺凌事件,分析治理过程中存在的现实问题,并基于街头官僚理论和政策执行系统模型构建分析框架,从治理人员、治理机构、治理环境、治理政策四个维度审视中国校园欺凌治理低效的生成逻辑。研究发现,要充分消解治理低效问题,必须加强治理人员尤其是基层治理人员的责任感,强化基层教育主管部门与学校等治理机构之间的联动,营造良好的支持环境,完善治理政策内容,从而为广大学生创造安全与和谐的校园环境。

A SYSTEM DYNAMICS APPROACH FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN THE MIYUN RESERVOIR AREA, CHINA

Miyun Reservoir was designated as the water source of Beijing City in 1982. Since that time, socio economic development in Miyun Area has been slowing due to the restriction of severe environmental standards. More and more attention from the public and government has been paid to the regional sustainable development. And an effective planning for the local society management system is urgently desired. In this study, a regional sustainable development system dynamics model, named MiyunSD, is developed for supporting this planning task. MiyunSD consists of dynamic simulation models that explicitly consider information feedback that governs interactions in the system. Such models are capable of simulating the system′s behavior and predicting its developing situation of the future. For the study case, interactions among a number of system components within a time frame of fifteen years are examined dynamically. Three planning alternatives are carefully considered. The base run is based on an assumption that the existing pattern of human activities will prevail in the entire planning horizon, and the other alternatives are based on previous and present planning studies. The different alternatives will get different system′s environmental and socio economic results. Through analyzing these dynamic results, local authorities may find an optimal way to realize the objectives that the regional environment will be well protected and at the same time the economy will be rapidly developed.

社区减负增效政策执行的制约因素与破解路径——以成都市社区治理实践为例

社区是国家保持对基层社会有效整合的重要载体,而日益加重的社区负担和社区居民委员会行政化问题制约了其自治和服务功能的发挥。因此,社区减负增效政策的有效执行在推进我国国家治理体系和治理能力现代化中具有重要战略地位。本文基于米特-霍恩政策执行系统模型,依据成都市社区减负增效政策执行的具体表象,构建理论框架从政策目标、政策资源、政策执行机构、执行机制、执行人员和执行环境六个方面分析了制约社区减负增效政策执行的主要因素。研究发现,社区减负增效政策在执行过程中存在政策目标层次较高、政策资源供给不足、政策执行程序尚未完善、执行机构权责边界不明晰、执行人员价值取向存在偏差、执行环境支撑不足等制约因素。在启动新一轮社区减负增效的工作中亟须从细化政策目标,完善政策执行体系,拓宽政策资源供给,优化政策执行程序,厘清府际间权责边界,完善激励约束机制,优化政策执行环境和鼓励多方社会力量共同参与等方面破解困境,使社区减负增效政策良性落地,进一步推动基层社会治理向联动高效的社区善治转变。