公共政策绩效生产机制探析——基于31个省级先进制造业政策的fsQCA分析

在公共政策的本质理解上,政策绩效生产提供了一种超越组织理论和行为理论的新思路,其应用有助于厘清政策科学研究中的三组核心关系,即政策体系与执行系统的关系、政策构成分析与政策绩效评估的关系、事实描述与价值判断的关系。以31个省域“十三五”期间的先进制造业政策为例,通过结构化的校准程序实现定性变量测量,采用fsQCA方法进一步模拟出政策绩效生产的三条典型路径,分别为“有限适配”路径、“行动衔接”路径和“系统完善”路径。政策绩效生产机制同时关注多维政策内容的相互引导及组合产出逻辑,从而在若干割裂范畴之间搭建桥梁。

新能源汽车产业扶持政策绩效评价指标体系构建

实施全面预算绩效管理将政策绩效纳入评价范畴,对政策进行绩效评价是全面预算绩效管理扎实落地的必要工作。确立政策绩效评价的基本理论、构筑政策绩效评价的框架体系成为政策绩效评价实务操作的必要课题。因政策本身较为宏大,涉及面广,近年来国家在新能源汽车产业发展上出台了较多扶持政策,投入了大量的资金。将新能源汽车产业扶持政策作为研究对象,以点带面,基于产业发展这一公共价值诉求,针对产业规模、产业技术、产业创新、产业环境和产业国际化5个方面选取18个指标构建新能源汽车产业扶持政策绩效评价指标体系,为公共政策绩效评价体系的构建提供参考。

综合性国家科学中心科技政策绩效测度研究

构建科技政策绩效测度指标体系,基于2018-2022年面板数据,使用灰色关联和主成分分析方法,对安徽综合性国家科学中心科技政策进行绩效测度并与上海、北京和广东比较。研究发现:安徽科技投入与创新产出存在着正相关性,人力资源与科技产出的绩效优于经费投入,企业资金与科技产出的绩效低于政府资金。安徽科技政策绩效优于广东,低于北京、上海。在综合分析的基础上,提出充分释放人才创新势能,优化企业资金绩效与建立科技政策绩效评估体制的对策建议。

国家政策绩效的弱化和强化:兼论长江流域禁渔退捕政策

长江流域禁渔退捕政策影响长江流域渔民生计和生活。国家政策执行的程度与政策绩效内涵有着密切的关联性,影响因素很多。长江流域禁渔退捕政策在相关地方执行过程中的情况,能清晰明确地反映基层利益的变化。应建立系统机制应对政策执行与绩效变化,确保长江流域“十年禁渔”和渔民可持续生计。

“专精特新”奖励政策绩效评价实践探索——以A省为例

本文主要以A省“专精特新”奖励政策为例,通过奖励政策基本情况的梳理,明确了“1个目标、2类主体、3项重点、4种方式”的评价思路,并结合具体政策内容和目标等形成奖励政策绩效评价指标体系,对A省“专精特新”奖励政策实施绩效进行综合评价,分析政策在制定、实施、效果和可持续性等方面存在的问题并提出相关改进建议,助力政策有效实施,助推中小企业转型发展。

党政机关过紧日子政策绩效评价的实践与探索——以A市为例

近年来,各级党政机关积极响应过紧日子号召,通过厉行节约、反对铺张浪费的方式,努力实现资源的高效利用。本文以A市开展党政机关过紧日子绩效评价为切入点,介绍绩效评价的主要思路和内容,分析当前党政机关过紧日子在政策制定、预算编制、政策实施及政策成效等方面存在的不足并提出改进措施,为宏观政策绩效评价提供优化路径。

城乡居民医保整合改善了农村居民的生活质量吗——基于医疗、健康与经济三维视角的政策绩效评估

基于2013—2018年中国健康与养老追踪调查面板数据,采用PSM-DID模型,从医疗、健康及经济三个维度评估城乡居民医保整合对于改善农村居民生活质量的政策绩效,结果发现,城乡居民医保整合提升了农村居民医疗服务利用率,增进了生理、自评健康及生活满意度,并对收入、消费产生积极的溢出效应。从异质性上看,医疗绩效方面,城乡居民医保整合对农村老年人、女性居民及高收入居民的影响效应更大;健康绩效方面,城乡居民医保整合有利于提升农村老年人、男性居民的生理健康水平,以及提升年轻人、高收入居民的心理健康水平;经济绩效方面,城乡居民医保整合对农产品收入、工资收入及社保转移收入的提升效应更大,对高级消费的提升效应大于低级消费。基于此,建议继续深化医疗卫生体制改革,建立农村弱势群体医疗救助机制,充分发挥医疗保险在提升农村居民生活质量方面的积极作用。

基本公共卫生服务项目绩效评价指标体系优化研究——基于政策绩效视角

基本公共卫生服务作为我国一项重要的公共政策,主要通过开展服务项目来实现政策目标。绩效评价对提高基本公共卫生服务质量和效率非常关键,其中绩效评价指标体系的设计是绩效评价工作的核心内容,因此本文将基于政策绩效视角对现有基本公共卫生服务项目绩效评价指标体系进行优化研究,以期建立科学的绩效评价指标体系,积极发挥绩效考核的“指挥棒”作用,指出服务优化的落实方向,保障基本公共卫生服务政策目标的顺利达成。

江西省天然气产业政策绩效评价研究

文章针对江西省近年来天然气产业政策投入产出情况,以规制型政策、引导激励型政策、辅助型政策数量为政策投入指标,以管网建设实现度、万元GDP能耗、天然气消费占比为政策产出测度指标,建立了江西省天然气行业政策绩效评价体系,并运用数据包络分析方法进行政策投入产出绩效评估。评估结果表明:政策综合效率均值为0.867,说明政府推进江西省天然气利用政策有效利用率较高,但总体未达到DEA有效,政策资源仍存在改进之处。

产业扶持政策绩效评价难点及对策探析——以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例

为促进产业健康发展,各地往往会推出产业扶持政策,对这些政策实施成效进行综合、客观的评价,是政策设计、实施、调整和退出的重要决策参考。本文立足于江苏省苏州市2022年所开展的高新技术企业培育政策绩效评价工作,凸显了评价过程中难以准确掌握政策供需匹配程度、难以衡量政策实施效果、难以提出精准优化建议等难题,并提出了政策评价从“供需”两端视角开展、综合分析政策间接效果和直接效果、面向主管部门优化政策需要等有针对性的相关对策,最后还提出了未来高新企业培育政策绩效评价的相关展望。

打造政策绩效评估新模式 助力实体经济高质量发展——基于山东省威海市文登区的实践探索

本文以山东省威海市文登区2023年新增惠企政策事前绩效评估实践为参考,深入分析其典型做法及成效,评估中针对存在的问题,提出合理可行的意见建议,通过调整优化惠企政策条款,充分发挥财政资金的引导和示范作用,加大对重点企业重点项目的培育扶持,促进企业转型升级和科技创新,助力实体经济高质量发展。文登政策绩效评估新模式对于加强预算绩效管理、提高财政资金使用效益具有积极意义,为政策绩效评估工作的下一步推进和其他地区工作开展提供有益参考。

弥合老年数字鸿沟政策绩效研究

本文以老年数字鸿沟政策为研究对象,构建基于政策测量体系,将老年人网民规模与政策量化值进行关联,研究结果表明:近年来老年数字鸿沟政策绩效、政策力度和政策目标较好,对弥合老年数字鸿沟起到积极作用;但政策数量水平较低,在未来政策设计中,政府应关注针对老年数字鸿沟相关政策的颁布数量,确保以适当的政策数量、明确的政策目标和规范的政策执行扩大老年人网民规模,弥合老年数字鸿沟。

高新技术企业培育政策绩效研究——基于武汉市2018-2021年高新技术企业的实证分析

高新技术企业培育政策是扶持和鼓励高企发展的一项重要政策,从高新技术企业投入和产出两个层面,构建了高新技术企业培育政策评估指标体系。以武汉市2018-2021年高新技术企业为研究对象,运用灰色综合分析方法对高新技术企业培育政策绩效进行评估。实证研究发现:武汉市高新技术企业培育政策成效显著。在相关研究结论的基础上,提出了构建立体化的高企培育机制和政策、完善高企培育配套服务体系和健全高企培育评估机制等方面建议,为武汉市进一步做好高新技术企业培育工作和促进高新技术企业高质量发展提供参考。

浅析中介机构如何做好财政政策绩效评价工作

政策绩效评价工作开展的目的在于:通过一定的程序,分析评价政策的合规性、合理性及政策最终产生的效果,对政策结果和实现政策目标的程度作出基本的判断,针对项目实施过程中存在的问题提出改进意见和建议,为政策的调整和类似项目的实施管理提供借鉴和决策参考。本文分别从:一、前期准备;二、实施评价;三、撰写报告;四、绩效评价的几点体会,阐述了中介机构如何做好财政政策绩效评价工作。

基于OECD政策分类的国际农业支持政策绩效分析

基于OECD农业支持政策体系分类,采用数据包络分析法评估18个国家以及OECD、欧盟组织的农业支持政策绩效,分析农业支持政策绩效的时序变化规律,探索我国农业支持政策优化路径。计算结果表明,虽然各国的纯技术效率与规模效率均有很大的差异,但从时间的角度来看,各国均表现为纯技术效率不断提升而规模技术效率有所下降,投入冗余部分主要存在于农业生产者支持方面。各国的农业支持规模和农业生产规模的优化程度、配置比例普遍较低,且75%的国家处于规模收益不变或递增状态。我国农业支持政策绩效较低的主要原因在于投入、产出不足。

基于知晓度的政策绩效评价:以浙江省湖州市城乡统筹就业促进政策和服务为例

作为政策沟通的首要结果,政策知晓度是政策绩效评价的基本前提,是政府相关公共服务措施取得成效的前提,也是政府信任的主要过程和影响因子。论文基于AIDA决策模型提出相关假设,以浙江省湖州市城乡统筹就业促进政策和服务为例,通过对849个样本的实证分析指出,政策知晓度影响了就业促进政策的绩效:政策知晓度越高,公众对政策绩效的评价也就越高。而政策沟通是实现政策知晓、提升绩效公众评价的前提,是政府信任的前提。因此,选取恰当的政策工具,推动政策宣传主体多元化,建立调研反馈机制等,是实现有效政策沟通,促进政策被有效知晓,进而提升政策绩效的重要途径。

基于两阶段DEA模型的区域创新投入产出评价及科技创新政策绩效提升路径研究——基于科技创新政策情报的分析

[目的/意义]结合科技创新政策情报和我国31个省市的科技创新成果及效率研究我国科技创新政策绩效的提升路径。[方法/过程]运用改进的两阶段动态网络DEA模型,将科技创新政策发布后各地区创新行为分为两阶段,第一阶段是从创新投入到中间创新产出阶段,第二阶段是中间产出到成果转化阶段,得到两阶段效率得分。[结果/结论]研究发现第二阶段是创新效率提升的瓶颈,也是科技创新政策绩效提升的瓶颈,以此为研究重点,基于虚拟前沿面来挖掘提升创新效率以及科技创新政策绩效的具体方法并最终提出政策建议。

农民工返乡创业扶持政策绩效评价与政策取向--基于全国返乡创业企业的调查数据

农民工返乡创业是实现乡村振兴的重要途径,对农民工返乡创业扶持政策进行绩效评价可以指导创业活动的有效开展。从政府工作完成度和政府工作满意度两个维度构建返乡创业扶持政策绩效评价指标体系,同时结合全国返乡创业试点地区实地调研情况,运用模糊综合评价模型对农民工返乡创业扶持政策绩效进行评价,结果表明:政府工作完成度绩效水平位于“一般”等级的偏上层次,政府工作满意度绩效水平位于“良好”等级的偏上层次,返乡创业扶持政策的总体绩效水平一般,位于“良好”等级的偏下层次。进一步对9项指标层各指标进行“重要度—绩效”分析,可得返乡创业农民工对“企业发展满意度”的绩效评价最高,其次是“生产经营条件满意度”,对“资金扶持力度”的绩效评价最低,其中“扶持政策宣传力度”和“资金扶持力度”位于高重要性—低绩效区域,亟需改进。

基层公共文化基础设施政策绩效及其制度因素探究--以浙江省农家书屋为例

从制度分析的角度解释基层公共文化基础设施政策绩效呈现差异的原因,并从效率、公平、效果和可持续性四个维度对政策绩效进行了界定。以基层公共文化基础设施的典型代表——浙江省农家书屋为例进行政策绩效评价,从制度分析的角度对农家书屋政策绩效评价结果加以分析,提炼出功能复合程度、可替代品的易获得程度、后续资金保障、专职管理、更新维护机制、群众需求的强弱和上级主管单位重视程度等七项对我国基层公共文化基础设施的政策绩效具有解释力的制度因素,并用24个行政村的数据对上述制度因素进行了验证。

我国科技创新政策绩效区域异质性研究——基于2000-2010年大中型工业企业数据的研究

本文通过区分科技支出、采购、投资3项创新政策,并考虑创新异质性,利用省际面板数据进行创新效应实证分析。结果表明:我国科技支出、采购、投资3项科技创新政策的创新效应存在区域异质性,另外,部分效应也有区域一致性。这表明,政府应采用结构化的政策工具支持不同区域创新,同时倡导适度化的创新政策,控制同一区域创新支持规模。