政策缝隙对社会稳定的影响——以苏州“通安事件”为例

公共政策作为政府调节利益分配的基本手段,必以公平或公正作为首要准则。当前,政策实践中出现的大量"缝隙"导致政策在横向与纵向的比较中有失公正。由政策不公给部分政策利益相关者带来的相对剥夺感,对社会稳定构成了很大威胁。本文以苏州"通安事件"为例,对政策缝隙对社会稳定的消极影响进行分析,提出通过"无缝政策"实现社会稳定由反馈控制到前馈控制、由"刚性稳定"到"韧性稳定"的转变。

政策缝隙、实践困局与制度反思——以“人和婚变”为个案的分析

本文以"人和婚变"为个案,分析了由政策缺陷所产生政策缝隙的原因,以及由此而导致公共政策执行过程所出现的非合作博弈困局。文章认为,面对"政策空子"所出台的"政策补丁",只能是临时补救的权宜之计,科学化、民主化、法制化才是公共政策制定的必然路径。调查制度、听证制度、咨询制度、公示制度、监督制度、反馈制度的输入对于公共政策的制定和完善具有十分重要的意义。

政策缝隙、风险源与社会矛盾——以Y市出租车经营权出让为例

实现社会风险的稳定防范与化解是社会治理创新的重要目标。为了保障社会的良性运行,风险防范机制的建设需要不断完善与创新。社会稳定风险源与重大决策紧密相关,是社会不稳定因素的重要根源。文章基于政策缝隙的视角,对Y市出租汽车车辆更新涉及经营权出让方案的政策文本进行分析,说明在涉及社会群体利益方面,政策的实质性内容存在偏差容易引发利益分配的不一致,这是导致社会矛盾的重要风险来源,也是社会稳定风险评估工作中的关注重点。政府应当在公共政策的决策制定方面进一步周密完善,弥补政策偏差可能产生的风险。通过制定科学化、精细化的防范方案实现风险治理的源头化解决。

食品安全、政策工具和政策缝隙

本文基于政策工具视角,运用政策文本量化方法,研究现行监管体制下我国食品安全政策结构和特征。结果发现:我国食品安全政策存在着共治与管制、供给与需求、结构与配置三方面的政策缝隙。有效弥补政策缝隙,食品安全治理要从政府管制型向社会共治型转变;要增加食品安全需求侧政策工具供给;要改善政策结构,优化政策工具配置。

政策缝隙、风险源与社会稳定风险评估

公共政策在中国发展进程中成为经济增长、体制改革和国家转型的依赖工具、手段和路径。政策的后果也是社会不稳定的一个来源。在推进公共政策的社会稳定风险评估过程中,关键的问题是如何识别风险源。文章在案例研究的基础上,提炼出"政策缝隙"概念,用来理解社会不稳定的来源。政策缝隙体现在对实质性利益调整或再分配的过程中,政策文本出现了时间、空间和不同社会群体之间的不一致现象,而政策不一致即成为风险源。在评估出风险源基础上,实现源头治理的关键是以科学和民主的方式来制定精细化方案弥补政策缝隙。

我国中药材监管政策的反思与前瞻

目的:对现阶段我国中药材监管政策进行分析,发掘并弥合政策缝隙。方法:以2015—2020年发布的10份中药材监管政策为研究样本,以政策工具为主要分析维度,以互动主体和产业链条为辅助分析维度,运用内容分析法对政策文本进行交叉分析。结果:现阶段我国中药材监管方式以"指挥—控制"型为主,监管力度在产业链条上呈"纺锤型"分布,监管结构的"倒金字塔"型特征显著。结论:为实现中药材产业的健康发展,需要对强制性要素与引导性要素、监管主动性和监管主动权、政府管制与社会共治之间的政策缝隙进行弥合。

“儿童之家”筑就幸福港湾

儿童之家弥合了政府和家庭之间的'政策缝隙',弥合了学校和家庭之间的'时空缝隙',弥合了市场与家庭之间的'情感缝隙'。下午4点半,孩子们已放学。大方县羊场镇桶井村村委会楼上的儿童之家(又称'阳光少年之家')不时传来笑声。在一间活动室里,六七名学生正在老师指导下,下棋、打乒乓球……孩子们在此学习各自感兴趣的东西。

政策工具视角下我国地方保健食品监管政策

描述并分析我国地方保健食品监管政策,探讨政策工具类型特点与政策缝隙,针对性促进政策结构优化与完善。以2016—2021年各地发布的保健食品监管政策为分析对象,以政策工具为主分析维度,辅以相关利益主体与产业环节2个问题,基于内容分析法进行多维度交叉分析。我国地方保健食品政策存在社会共治与强制监管、改革与配套措施政策、结构与政策配置三方面的政策缝隙。我国地方政府应通过合理利用丰富的监管资源,优化剩余监管权,均衡使用政策工具以弥合政策缝隙,实现保健食品监管的健康发展。

决策与风险源:社会稳定源头治理之关键

社会稳定风险评估是针对决策的后果带来社会不稳定(群体性事件)的发生概率进行预测与分析,实现源头防治。依据决策理论,探究决策与风险源的关系。在当下中国决策过程的典型事例进行比较与剖析基础上,从决策者的有限理性、决策结构的变异、决策过程的碎片化、政策变迁过于频繁、政策缝隙过大等五个方面来研究决策与风险聚集的关系。应对经济社会转型期的大规模高风险的社会不稳定的关键点是推动决策过程的转型。在发展型国家的框架内,建构良好社会秩序的决策制度安排是进一步研究需要解决问题。在健全社会稳定风险评估机制的实践中,其选择不能简单地停留在对社会不稳定进行风险预测、风险评估和应急处置上。研究的价值在于揭示出社会不稳定是社会利益系统失衡的一种表现,其根本在于决策制度安排,推动决策制度的变革是社会稳定风险评估的要义,从而真正实现源头治理的目标。