影响公共政策有效执行之政策目标群体因素分析

公共政策目标群体对公共政策有效执行的影响体现的是公共政策目标群体与公共政策制定者和执行者的利益矛盾和利益冲突。公共政策目标群体的自利性倾向对公共政策有效执行产生双面的影响。从公共政策目标群体视角分析,保证公共政策有效执行,必须要在公共政策目标群体的利益调控、政治参与以及行为控制上采取合理的措施和办法。

试论我国政策利益分配机制的有效性——基于政策目标群体结构的分析

公共政策对社会影响深刻而广泛,目标群体的利益格局一般都要受到影响。当代中国公共政策的目标群体主要是社会各阶层成员,社会阶层之间在政策制定、执行、评估与反馈等诸多环节作用迥异,基于这种差异形成的政策利益分配机制会导致政策失灵。为防止或消除"政策失灵",政府应当健全和完善政策利益分配机制,调整政策过程相关利益主体的结构,以保证政策目标的有效实现。

教育政策执行偏差对目标群体影响的研究——以中小学职称评审政策执行为例

利益是人们进行社会活动的动因。教育政策在执行过程中,常常会出现各种偏差。这些执行偏差,会对目标群体产生重大影响,进而影响着政策目标的落实。利益驱动是中小学职称评审政策执行偏差的主要因素,无论是政策执行者还是政策目标群体,他们之间的关系本质上表现为一种利益关系。

提高公共政策目标群体的能动性

公共行政过程中经常会出现这样的尴尬局面,出于促进公共利益的需要而制定的公共政策,在投入了大量的人力、物力和财力后,执行起来却并不顺利,甚至有时会因为目标群体的抵制而陷于失败.为什么会出现这样的窘境呢？很大原因在于没有充分调动起目标群体的能动性.

目标群体的社会建构如何转化为公共政策——一个政策议程嵌套的解释框架

通过借鉴经典政策议程设置理论,本文对目标群体社会建构和政策设计框架"目标群体命题"做了进一步理论扩展和实践应用。研究认为,从目标群体的社会建构迈向最终公共政策的过程,需要从目标群体属性、制度环境、行动者及其话语策略来探寻政策议程转化的理论条件。在这个过程中,社会中不同的行动者基于一定的制度环境,通过运用各种话语策略将自己赋予目标群体的理念进行包装与推销,在形成主导性话语优势和"社会意义"的基础之上,使得与目标群体相关的社会问题能够成功地引起决策者的注意,纳入政府议程,最终实现"观念"的制度化。以90年代以来我国流动农民工管理政策变迁的考察为例,可以清晰地看到主流社会对于农民工从"负面"到"正面"的社会建构是如何不断地渗透、形塑、影响着农民工在城市中的命运安排。这也意味着,我们以往单纯基于社会事实论而形成的政策科学理论需要进一步重新予以审视和反思,否则,社会建构所承载的意义象征和符号形式将会作为"政策不平等"的起源,支配着现实生活的不公。

媒体变革背景下公共政策目标群体意见表达方式的转变研究

在传统媒体时代,由于传统媒体具有难以引起广泛讨论、难以构成舆论压力的特点,公共政策目标群体普遍对参与政治生活表现冷漠,或难以寻得合适途径表达诉求。与传统媒体相比,具有双向互动性、匿名性、即时传播性、开放性、直接性等特点的网络媒体在很大程度上弥补了传统媒体的先天缺陷,不仅唤起了公共政策目标群体参与政治生活的意识,也实现了政策受众之间的横向沟通和信息的迅速传播。它为众多来自公众的信息提供了一个整合和聚焦,并以此向决策者施压,影响决策的做出的舆论场,公共政策目标群体也得以凭借网络媒体走向政治舞台的中央。

农村最低生活保障政策有效执行的影响因素及对策分析

借鉴西方政策执行影响因素分析的理论成果以及国内学者的前期研究成果,结合我国农村低保政策实施的现实场域,为促进我国农村最低生活保障政策的有效执行,研究认为应从以下几个方面着手:一是建立农民的政策需求表达机制,提升政策的公平性与可操作性;二是提高基层民政干部的素质,加强基层民政干部的队伍建设;三是强化政策宣传,提高农民的政策认知水平;四是健全监督与激励机制,提高低保政策的落实效果;五是加强政策资源的投入,优化政策执行环境等方面着手。

政策工具视角下重点生态功能区促进农村劳动力就业政策的文本量化研究

如何在实现重点生态功能区的生态保护和绿色发展的同时,促进当地农村劳动力的充分就业,是多年来我国公共政策制定中所关注的核心问题之一。基于政策工具视角,选取2000-2022年89份有关重点生态功能区促进农村劳动力就业的政策文本作为样本,采用“政策演进阶段-政策工具-政策目标群体”的三维分析框架,对其进行文本编码与频数统计,以多维度的量化分析深入剖析了政策的变迁特征及现存问题。研究发现,目前有关重点生态功能区的就业促进政策多散布于扶贫政策、生态补偿政策、生态移民政策中,尚缺乏针对该区域农村劳动力就业特殊困境系统的精准施策。同时,已有的政策工具结构不均衡,聚焦于就业能力提升和就业环境改善的供给型和环境型政策相对不足。在“十四五”期间有必要强化针对重点生态功能区农村劳动力的就业挑战的精准施策,并将政策工具的着力点放在供给型政策和环境型政策,以促进该区域农村劳动力实现更充分、更高质量的就业。

不容忽视的教育政策研究领域:区域教育政策——关于区域教育政策中几个关系问题的理论思考

依据我国教育法律,基础教育主要由管辖不同区域的地方政府管理,因此区域教育政策研究是教育政策研究的重要研究领域。在这一领域,处理好区域教育政策与区域教育政策资源的关系、区域教育政策制定与区域教育政策执行的关系、区域教育政策主体与目标群体的关系等几个关系问题,对于区域教育政策制定和政策效益至关重要。

影响政策执行的主要因素探析

政策执行是指政策方案被采纳之后,将政策内容付诸实施,转变为现实的过程。政策执行是政策过程中极其重要的一个环节,政策执行的好与差,直接关系到政策成败,而政策成败则关系到社会公共问题是否得到有效解决,从更深层次而言,涉及到社会利益分配的公正与否,因为公共政策本身是政府行为的直接产品,其本质是政府对全社会利益的权威性分配。从这角度上讲,政策执行比政策制定更为重要。政策执行过程中会遇到各种各样因素的干扰和影响,从而加剧政策执行工作的复杂性、艰巨性。

《关于重点群体创业就业有关税收优惠政策具体操作办法的通知》政策解读

现将《宁波市人力资源和社会保障局宁波市农业农村局国家税总局宁波市税务局关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策享受具体操作办法的通知》主要内容解读如下:一、制定的背景3月15日,市财政局、人力社保局、农业农村局和市税务局联合下发了《关于转发<浙江省财政厅国家税务总局浙江省税务局浙江省人力资源和社会保障局浙江省扶贫办公室关于落实重点群体创业就业有关税收优惠政策的通知>的通知》(甬财政发[2019]209号)。为了全面贯彻落实文件精神,结合"最多跑一次"改革要求和我市实际,起草了本《通知》。

新加坡基础教育均衡政策的分析

新加坡在保持优质基础教育继续发展的同时,也为解决基础教育领域存在的不均衡发展问题而采取了一系列的努力和措施。本文分析了新加坡教育的投入与质量保障政策、校群和校群督导政策和弱势群体扶助政策,并联系我国基础教育的现状,对均衡发展政策进行了思考和建议。

公共政策执行的障碍因素的成因分析

公共政策得不到有效的执行，有着很多的原因，在本文中，笔者从公共政策本身、公共政策执行主体以及公共政策目标群体存在的问题，进行分析。 1．公共政策本身的问题 政策执行困难重重，达不到预期的效果，在很多情况下，是与政策方案本身的缺陷有关。这主要表现在：

对政策成败原因的探析

当前,我国正处在社会主义现代化建设飞速发展的时期,各项政策的制定和实施的成功与否在很大程度上决定了我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图能否实现。回顾我国社会主义建设事业的历程不难发现,无论在社会主义建设的初期,还是在改革开放的今天,我们党和各级政府制定的许多政策,都成功地推进了我国的社会主义现代化建设和改革开放事业,但是,也有一些政策因为制定和实施中方方面面的原因。

西班牙少数群体政策的国家安全之维

西班牙是较早完成现代民族国家建构,同时也是面临着国内地区(民族)分离主义与外来移民融入双重挑战的典型的多民族国家。从西班牙少数群体政策的主要内容来看,维护国家领土主权完整、促进社会稳定团结的国家安全考量始终是贯穿于其中的内在价值逻辑。西班牙政府一方面以“地区自治”吸收民族因素,通过权力下放缓和中央与(民族)地方的紧张关系,另一方面则将“国家统一”与“地区(民族)自治”有效结合,推进以宪法为核心的反分离主义法治体系建设,同时注重加强本土团结与移民团结的共建,促进公民融合与跨文化共同发展。西班牙的少数群体政策在维护国家安全层面产生了明显的积极效果,但由于制度或体制的、国际(区域)的、历史(心理)的等诸多中介性变量的复杂联动,其现实效果仍存在值得进一步反思的空间。

从《货殖列传序》看当代公共政策系统的改进

《货殖列传序》作为司马迁《货殖列传》的序文,记载了我国从虞夏到汉武帝时期的经济政治发展史,充分体现了司马迁的经济政治思想,是一篇杰出的著作,对于完善当代国家治理、改进公共管理具有重要的借鉴意义。本文将结合《货殖列传序》的核心观点与重要思想,从政策主体、政策目标群体、政策环境等维度,对比分析当代公共政策系统的改进以及公共政策功能的优化,提出发挥市场在资源配置中的决定性作用、分配与再分配要兼顾效率与公平以及积极推进政府、市场、社会协同治理等几点完善当代公共政策系统的意见。

大战争与大觉悟——中国人与第一次世界大战

从国际史的视角看,第一次世界大战期间的中国同春秋战国时代一样,百花齐放,百家争鸣。这时不仅民族主义成为主宰中国政治外交的洪流,"外交政策群体"也在这个时代应运而生。这个群体不仅包括精英,还有许多平民百姓。平民百姓成为政治力量、成为外交政策群体非常重要的一部分,实际上是中国历史上一个非常特殊的现象,中国的华工在其中所起的作用是十分重要的。

以色列少数群体政策安全化问题评析

以色列是一个典型的将少数族群问题安全化的国家。建国后,以色列少数群体政策的历史演进以重大事件为标志,大致经历了军事管控政策的实施、军事管控政策的废止至《奥斯陆协议》签订前、《奥斯陆协议》的签订与实施、《犹太民族国家法》颁布至当前4个阶段。由于极为特殊的建国经历及其所处的地缘环境,以色列的少数群体政策自始至终都渗透着一种强烈的国家安全取向,维护犹太国家安全与统一利益成为主导以色列族群政策与立法演进的内在价值逻辑。从现实效果来看,虽然以色列的以国家安全为价值取向的族群政策,有力地捍卫了其“犹太民族国家”属性,确保了国家的整体安全,但基于犹太民族自身利益的绝对安全观,也使其面临着国内族群矛盾尖锐、国家凝聚力削弱、周边关系不睦甚至恶化的威胁与挑战。奉行和合共生的政策理念与重塑包容、合作的安全机制,是破解以色列少数族群问题安全化问题之路。

教育政策执行中的基层官员和目标群体的行为互动探究

从行为互动的角度来分析政策,可以更好地探究基层官员与目标群体之间的具体行为如何转换为社会活动。通过经验性实例的描述以管窥基层官员非正式权力的正式运用,沿用惯例对目标群体进行管理型和情感型分类,并采取不同的应对方式和策略,有时候还会通过某种方式来控制目标群体。