我国养老服务政策行为者行动特征及其协同治理挑战——基于政策网络视角的文本量化分析

将我国养老服务政策放置于特定的政策网络之中分析,有助于厘清政策网络行为者的行动特征,通过对25年来由两部委及两部委以上联合行文的62份政策文件采用社会网络分析法进行量化研究后发现,我国养老服务政策网络发展呈现出“封闭-半开放-开放”的演进脉络,且合作紧密度呈现“松散—趋紧—紧密”的演进态势。目前,我国养老服务政策网络行动者形成了“核心—半边缘—边缘”的基本格局,民政部、国家卫生计生委、全国老龄委、财政部、发展改革委处于政策网络核心位置,五部委之间不仅合作密度较大,而且发挥着关键的信息中介作用。在政策网络合作日趋复杂的背景下,需要关注多元政策行动者协同治理面临的挑战,包括政策议题复杂化所带来的可持续性回应挑战、政策网络开放化所带来的合作成本上升挑战以及政策资源依赖趋强所带来的合作结构优化挑战。对此,突破养老服务政策行动者对传统治理路径的依赖,提升养老服务政策网络行为者的互动协作水平并建立协作机制,逐步建立起适应政策情境的养老服务政策网络是我国养老服务政策体系优化完善的重点。

负外部性如何塑造地方政府的政策行为?——以适老化改造中加装电梯政策为例

负外部性问题是基层社会治理的关键所在。基于全国114个城市的207份加装电梯政策文件,对地方政府应对负外部性的两种政策取向及其政策转换行为进行了动态识别,分析了两种政策取向所对应的负外部性治理方式及其内生的社会治理困境。研究表明:负外部性问题内嵌于地方政府的政策行为,表现为首次政策出台和后续政策修订中有关政策取向的差异化选择和跨期变动。具体地,68.42%的样本城市以“严格”的政策取向初次设定加装电梯政策,但随着政策取向的调整,最终选择“放松”的政策取向的城市占比达71.05%;50个样本城市的政策取向发生了由“严格”向“放松”的转变,其根源并非“自上而下”的层级任务压力,而是前期政策实践为地方政府认识负外部性所带来的潜在风险规模提供了有效信息,使其对潜在冲突风险的控制力得到增强。在推动解决老旧小区加装电梯难题的社会治理实践中,应对负外部性要依靠政策规制,但不能过度依赖政策规制,提升负外部性治理能力需要在风险预判、协同推进正负外部性活动以及靶向社区双重再造等方面重点发力。

行为公共政策的工具设计、应用策略与政策效应:基于类型学的分析

行为公共政策的兴起使公共政策研究逐渐转向对个体行为决策的微观解释及有效干预,然而当前研究多局限于“助推”,一定程度上忽视了行为公共政策工具丛的拓展及其策略与效应的差异。论文基于政策工具的干预对象与干预核心,创新性地构建了需求行为型、需求能力型和供给行为型的行为公共政策工具类型学分析框架,并从三个主维度和六个子维度分别对四类行为公共政策工具,即助推、强推、助力和督推进行了系统深描与比较分析。研究表明,尽管行为公共政策工具均瞄准传统工具难以应对的“个体失灵”与“行为偏差”问题,但其干预策略不尽相同。政策制定者应在系统分析政策情境与实践场域的前提下,合理选择政策工具及其组合,以提高政策执行成效。

作为公共政策干预工具的“助推”:缘起、应用与批判

治理问题的复杂化对政策干预工具的多样性和灵活性提出了更高水平的要求。行为经济学揭示了人类非理性决策的诱因,为公共政策学提供了行为研究的洞见,推动了行为公共政策学的兴起,丰富了政策干预工具箱。作为行为政策干预工具,“助推”通过选择架构的调整来引导个体做出理性决策,已被广泛运用至福利政策、环境政策、财政政策等领域的实务改革中。但“助推”理论也存在许多值得反思的理论缺陷,在定位、人性假设、方法论、主体性、伦理、科学性和有效性等方面存在局限性。基于此,“助推”在运用过程中需要提高透明性和公开性,注重与其他政策干预工具的结合,以避免“助推”的偏狭性。

行政问责与政策行为从众:“十一五”节能目标实施进度地区间差异考察

研究引入"政策行为从众"的概念,并通过实证证明,作为超常规政治激励手段的行政问责制,会在不同类型的政策执行主体中产生"政策行为从众"的行为模式,而不能在整体上提高所有政策执行主体的执行水平。具体的来说,政策实施初期执行进度较慢的省份将在行政问责的压力下强化政策实施力度以实现赶超,但初期执行进度较快的省份将在后期主动弱化实施力度。不同执行的主体的"从众"行为将在整体上减弱行政问责制的政策效果,并在客观上导致节能约束性指标打折扣。本文建议应在完善问责制的基础上,综合采用财政与税收奖励等激励性手段,提高地方对节能减排等国家政策的"自发性"实施意愿,构建自我强化的政策实施长效机制。

全国村医结核病防治知识、政策、行为现状调查

目的了解我国农村医生(简称"村医")结核病防治核心信息、政策知晓率以及结核病相关医疗行为和健康教育与健康促进工作现状,为制定结核病健康教育和健康促进工作计划提供依据。方法多阶段整群抽样,全国共抽取45个县270个村的村医326名。使用统一设计的调查问卷对村医进行面对面询问式调查。结果74.8%的村医知道咳嗽、咳痰3星期以上有可能是肺结核,83.1%的村医知道新发现的肺结核病人必须进行6个月以上的规范治疗。93.9%的村医知道在结核病防治所做痰检免费,53.1%的村医知道在结核病防治所获取治疗肺结核的药物部分免费。62.6%的村医发现过可疑的肺结核病人。发现过可疑肺结核病人的村医中,75.0%村医对病人进行了登记,77.0%的村医将其转诊至结核病防治所,20.5%村医将病人转诊至其他医院,2.5%村医没有将病人转诊。57.7%的村医经常主动向村民讲解防治肺结核病的知识。66.9%的村医经常宣传国家防治肺结核病的免费政策。大多数村医拿到过宣传画和折页等宣传材料。结论村医的肺结核病防治核心信息和政策知晓率总体较好。大多数村医能够将发现的病人进行登记并转诊,村医主动向病人宣传结核病知识与政策的比例还较低。

乡镇政府的选择性政策行为分析

乡镇政府在政策过程中的多维角色地位,使其承担着自上而下的政策执行责任、自下而上的社会回应责任和自我管理责任。乡镇政府政策行为和效果是通过其官员的行为来实现的。在现有的制度环境与其他社会环境因素的多重压力下,乡镇政府制度安排的结果是形成了压力型体制。在这种压力型体制下,乡镇政府必然做出选择性政策行为。而选择性政策行为的后果是扭曲了三维政策责任。解决乡镇政府选择性行为的根本途径在于制度变革,而变革的思路主要有组织变革和民主政治改革两种思路。

从“理性人”到“行为人”:公共政策研究的行为科学转向

伴随着行为经济学对"理性人"假设的质疑以及决策心理学领域的证据积累,公共政策研究愈加关注现实状态中的民众心理与行为规律。此类行为科学化的公共政策研究与实践注重以满意度、信任感等体现公共利益与主观体验的心理学指标来判断公共政策的执行情况,并利用相应的心理效应与技术以提升公共管理质量、提高政策执行效率、促进社会公平与公正。借鉴英国的行为洞察团队、美国的社会与行为科学团队等实体机构的运作经验,进一步明晰行为公共政策研究的学科内涵,组建实体智库、并立足中国国情展开针对性研究,是推进今后我国行为公共政策研究及其实践的可行方向。

我国地方政府体育产业政策行为研究--基于政策扩散理论的省(级)际政策实践调查与实证分析

以我国地方政府体育产业政策行为为研究对象,从政策扩散的理论视角,聚焦于地方政府体育产业政策内容的相似性变化及其扩散特征,采用实地调查、人员访谈等研究方法,对我国当前地方政府体育产业政策行为特征及其区域扩散机理进行研究。调查显示,各地方政府以体育服务产业为主要内容,以政府干预为主要特征,围绕"文件规划、资金引导、基地带动"形成的地方体育产业政策体系正呈现区域间快速扩散趋势。地方政府体育产业政策的非理性扩散特征及其导致的潜在政策风险,亟需国家相关部门的及时关注和警惕。研究认为,作为政策决策行为主体的地方政府体育行政部门,在区域内、外互动背景中产生5种政策需求,进而形成5种政策动机,借助6种知识扫描路径,在与5类政策行动主体信息与知识互动的基础上,形成政策跟进、政策竞争、政策模仿、政策学习及政策创新等5种政策扩散类型,是影响地方政府体育产业政策扩散效率的关键机制。研究在政策环境、政策取向、主体行为等层面提出了应对地方政府体育产业政策扩散的对策建议。

善治视阈下大学生社团有序政策参与行为的培育

在构建和谐社会中,"善治"是在全体社会成员之间合理、平等地分配各种政治、经济、文化利益的保证,是政治国家与公民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。笔者认为,我国公民社会还处于起步阶段,培育民众政策参与的行为应从培育大学生社团政策参与入手,在党和政府政治体制改革的总体框架下,政府及高校等公共组织应掌握现阶段大学生社团参与行为的特点,采取多方面的有效措施积极培育大学生社团有序的政策参与行为,推动公民社会的进一步发展,实现"善治"的均衡状态。

我国高校教师聘任制政策行为过程透视--基于支持联盟框架的分析

支持联盟框架是透视非线性政策行为过程的有力工具。我国高校教师聘任制自启动以来,经历了一系列的政策变迁。在政策子系统外部环境的影响下,由于支持者与反对者信念体系的冲突,各自形成了较稳定的联盟。分析表明,聘任制政策变迁是一个信念体系博弈的过程,政策核心思想对变化有着较强的抵抗性,政策的产出不是一蹴而就的,而是温和渐进的过程,通过政策取向学习并改变竞争联盟对人事政策的观念体系是聘任制政策形成的关键。

区域教育政策行为与地方教育发展

随着我国教育管理分权战略的逐步实施,地方教育政策系统逐渐完善。区域教育政策日趋重要。区域教育政策具有地域性、强制性、动态变化性,以及承上启下、便于操作执行等特征。区域教育政策及其政策行为直接影响着地方教育发展的方向,是地方教育发展的内在动力所在,成为制约地方教育发展的关键因素。

论媒体对政府政策行为的影响——以“闯黄灯”政策之变为例

"‘闯黄灯’政策之变"是媒体积极介入政府政策过程的一个典型案例,也是政府部门及时主动听取民意修正政策的成功之举。为了实现政府决策的科学化、民主化,需要准确把握媒体运行规律,充分发挥媒体特别是网络媒体在政府政策制定过程中的作用。

农民工的政策表达行为研究——基于东莞市某厂农民工调查

新世纪以来,关于农民工的研究迅速升温。但政治学的介入仍是有限度的。仅有的研究限于农民工与社区自治的情况,而且主要是研究农民工的政治参与。对于农民工为了自己的利益与公共政策及其他社会政治主体互动,这种广义的政策行为,尚没有人从政策科学的角度进行系统研究。文章对农民工的政策行为进行研究,在此报告的是一个有关农民工政策表达行为的调查情况与初步分析。论文发现:农民工的政策表达行为具有限制性政治输入的特点,并由此对政策科学的理论与现实的中国农民工政策实践提出了一系列的值得继续探讨的问题。

行为股利政策研究:一个文献综述

建立在行为金融学基础上的行为股利政策理论,充分考虑了市场参与者的心理因素的作用,为人们研究金融市场股利分配异象提供了新的视角。我国的行为股利政策研究目前主要集中并停留于对国外研究成果的归纳、总结及介绍上,因而,借鉴西方行为股利政策的研究成果,并结合我国实际,来深入研究我国证券市场上的股利政策现象与问题将具有十分重要的理论意义与实践意义。

行为主义公共政策创新的助推框架与政策工具——以行为洞察力小组为例

政策工具是实现政策目标的手段。作为助推策略的简化、增加吸引力、社会压力和默认选择分别发挥框架效应、信息标签效应、群体规范效应、默认效应,借助多元化政策工具提升公共政策有效性。作为一种基于“自由主义家长制”伦理的干预策略,助推时刻处在强干预与微干预、善意助推与恶意助推、自由主义与新型技术操纵的张力之中,需要政策设计者保持伦理自觉和工具反思。下一步,应该致力于明确助推政策工具类型谱系,构建政策工具选择与社会文化背景匹配性框架,推动微观干预与宏观政治系统整合研究。

公共政策行为中的政府意志

公共政策行为是一种政府行为,公众对政策满意就意味着对政府工作的肯定,政策是衡量政府称职与否的标志。这就决定了公共政策的制定是政府的特权,政府官员是这一过程的主体。公共政策作为一种政治行为,是政府意志的表现。

会计政策选择行为的心理学分析——基于计划行为理论的解释架构

会计政策选择行为实质上是行为主体计划的结果,是契合计划行为理论思想内涵的。利用计划行为理论从心理学视角对会计政策选择行为进行分析,将会计政策选择行为假设、会计政策选择行为主体理论、会计政策选择行为客体理论统一至一个逻辑架构下,以期将会计政策选择行为相关理论予以系统化,进而更为有效地对会计政策选择行为予以解释、指导与预测。首先,在解析会计政策选择行为假设本质的基础上,寻求不同会计政策选择假设观点所具有的共性,并对机会主义观和有效契约观之间的效力差异进行分析;然后,从主观能动性、依存性、受制性和技术性等方面对会计政策选择行为主体的行为特征进行分析,并展望会计政策选择行为的发展态势;最后,对会计政策选择行为客体的特征进行分析。

行为公共政策中的心理暗示效应

传统公共政策的施行往往诉诸于理性与逻辑而忽略了人类行为的非理性和易受暗示性。巧妙的心理暗示可直接作用于人类的直觉系统,从而辅助公共政策的推行、提高公众的政策遵从性。从公共卫生和环境保护两个公共领域归纳心理暗示的说服效果,探讨其对公共卫生政策和环境保护政策的推进作用,并归纳其作用机制:通过可得性启发和情感启发,降低心理阻抗并促成态度与行为的转变。后续研究可进一步探究心理暗示适用的公共政策范围及其效果的持续性,从而为公共政策的良好实施提供新的行动视角与干预路径。