新常态下地方政府的政策转化能力与优化路径

政策转化是实现地方政府在治理体系构建中由实践探索上升为制度建设的纽带和桥梁。地方政府政策转化能力的影响因素主要表现在两个层面:一是各级领导干部的发展理念、专业素养和工作方法,二是各级政府的自身资源禀赋、政策惯性、工作格局、府际竞争和考核体系。提升地方政府政策转化能力需遵循"前置条件—实质进程—拓展应用"三位一体的建构模式。即通过整合社会治理创新的多元主体力量,优化治理实践的行动结构和层级体系;继而构建和完善政策转化的内在动力体系和纠偏体系,打破各自独立的工作格局,建立共融共通的协作关系网;进而强化政策转化的实际效应,打造府际交流平台,提升政策产出的横向整合力和适应范围,强化政策转化的延展效能和实际价值。