国有部门扩张与行业组织政策参与--以ZCIPA参与山西煤改为例

ZCIPA参与山西煤改事件证明,已有关于金融危机时期行业组织政策参与会更加有效的说法,关于我国国家与社会关系的法团主义解释模式不能成立,相比之下,公共选择理论更加具有解释力。首先,国家的主导地位使之能够有选择地控制行业组织的政策参与活动,政府与行业组织的利益契合是决定行业组织政策参与程度的关键;其次,从利益代表结构和政策形成体系来看,我国国家与社会关系虽然具有法团主义的某些特征,但本质上并非法团主义。

我国医疗保险改革的跨部门政策执行模式——以B市为个案的研究

本文以B市医疗保险改革为个案来分析我国跨部门政策执行的过程。B市医疗保险跨部门政策执行经历了从冲突经由相互妥协、调适到舍怍的动态变化过程，以及双方的种种互动关系的变化对政策本身和政策目标的影响。文章还分析了造成这种动态变化的重要影响因素：利益矛盾、部门权力掣肘、通过平等协商以弱化权力跨部门行驶以及双方的利益协调。文章由此进一步归纳总结出我国独特的跨部门协商型政策执行分析理论模型，并将此一模式与现有的西方政策执行理论进行了比较。

国家政策部门化存在着严重弊端

熊文钊、张伟最近在《瞭望新闻周刊》上发表论文指出：当前我国呈现出的国家政策部门化倾向存在着严重的弊端。所谓国家政策部门化，主要是指个别行政部门利用法定职权和所掌握的国家立法资源，在起草国家法律、行政法规时过于强调本部门的权力而弱化相应的责任；制定部门规章、编制行业规划、实施宏观政策时，偏离了整体的国家政策方针和公共利益，力图通过国家法律、法规、规章来巩固和扩大本部门的各种职权以及本部门、相关企业、相关个人的既得利益。

地质勘查领域之行业政策、产业政策、部门政策辨析

长期以来,对地质勘查领域的行业政策、产业政策、部门政策的内涵与外延缺乏精准的界定,以致在政策制定与实施过程中"碎片化"明显,存在一定程度的缺位、越位、不到位现象。对此,行业政策要突出统一性;产业政策要突出多元性;部门政策要突出适应性,并发挥好中央、地方行业管理部门及各个社团、中介组织的参与作用。在此基础上,逐步实现政策体系法制化的改革目标。

“珠江-西江经济带”航道跨域保护的政策供给与部门合作探究

"珠江-西江经济带"航道保护工作属于国家战略中的一项重要工程,与"一带一路"倡议建设密切相关。航道跨域保护的重要目标是要维持航道的良好通航条件,保障航道的顺利、持续通航。跨区域航道保护工作面临着地区之间协商困难、经济发展水平差异和政策供给不足等方面问题,应从政策供给和部门合作等方面来完善相关机制。

论公共政策冲突的形成机理及其消解机制建构

任何公共政策从其制定到执行的整个过程都充满了各种政策冲突。公共政策冲突反映了社会政治生活中不同政治力量之间的对抗、竞争、争执等紧张态势,也体现了政治系统在结构、组织、权力分配等方面所存在的问题。公共政策冲突不仅体现为物质利益的冲突,也包括价值观念的冲突。公共政策冲突主要表现为政策目标的冲突、府际政策的冲突、政策工具的冲突和政策效益的冲突。公共政策冲突的形成机理体现在多个方面,主要包括政策价值观分歧、政策部门区隔、政策利益博弈以及政策信息阻隔等。新时期我国公共政策冲突的消解机制建构应包括政策价值引导机制、政策咨询协商机制、政策部门整合机制、政策利益协调机制和政策信息共享机制。

以产业政策转型促进竞争政策基础地位确立

2015年10月12日《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》发布,提出到2017年竞争性领域和环节价格基本放开,到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立。由于价格机制是市场机制的核心,市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键,《意见》发布是新时期全面深化改革关键的一步。《意见》明确指出,加强市场价格监管和反垄断执法。

调整产业政策模式,加快构建现代市场体系

统一开放、竞争有序的市场体系是市场优胜劣汰机制、协调供需平衡及化解过剩产能机制、激励企业创新与提升效率机制、促进产业转型升级机制充分发挥作用的基础。党的十八届三中全会将建立统一开放、竞争有序的现代市场体系作为全面深化改革的一项重要的任务,并进一步指出：

欧盟产业政策的发展与启示

欧盟自20世纪90年代以来,开始明确推行产业政策,并逐渐将产业政策作为其促进结构演进与产业竞争力提升最为重要的政策工具。有别于传统的选择性产业政策体系,欧盟新产业政策一直坚持市场导向与产业政策横向性的原则,以构建"产业创新发展的框架性条件"作为产业政策的主要内容。欧盟在产业政策的实践和讨论中提出并完善了其矩阵式(综合)产业政策的理念,即将横向产业政策与部门应用紧密地有机结合起来,为具体行业量身定制产业政策。在欧盟新产业政策模式中,产业政策与市场机制、产业政策与竞争政策、市场与政府并非对立或者相互替代的关系,而是互补与协同的关系。欧盟的新产业政策模式、理念及实践,为当前中国产业政策的讨论及转型提供了有益的参考与借鉴。

从福利国家到福利体系:对中国社会政策创新的启示

福利国家是二十世纪最为重要的社会现象之一。1980年代之后福利国家的衰退使得学界开始反思这一制度。作为这种反思的理论成果,学术界在本世纪初提出了福利体系理论。这种理论着重强调了一个社会的福利安排中常被忽视的两个方面,即由非公共部门行为者执行的所谓"私人部门社会政策",以及不在传统福利政策领域的"隐性社会政策"。对这两个方面的理解为我们分析中国当前社保建设所面临的挑战并思考社会政策创新提供了独特的理论视角。

论政策成型和政策辩论

一、政策“多重态”向“单重态”的转化过程政策成型是专门为领导者提供多种抉择条文的复杂工程。政策成型阶段乃是各种方案相互争辩,并且逐步淘汰的过程,也是比较成熟的政策条文逐步被遴选出来的过程。一般来说,政策科学家和政策研究人员,是具备不同知识结构的学者和工作人员。他们在调查报告基础上所起草的政策条文,必然反映作者各自不同的认识特点和知识结构特征。因此,有多少种。主意”,就有多少种“政策条文”。政策成型阶段的政策条文,象毛坯一样,是有待加工的思想作品,它的存在必然是“多重态”的。就是说,它们共处于一个政策状态之中。

新常态下宏观政策的基点

对于把握中国当前宏观经济政策走向来说,平常心是比新常态更为重要的基点作为对中国经济阶段性特征的描述,"新常态"的提法以及其背后的政策含义,在政策层面和经济学界,已经达成了高度的共识。今年5月习近平总书记指出,"中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态",这是高层决策者首次将"新常态"一词应用于描述中国经济。

公共政策冲突:碎片化运行还是利益博弈?

公共政策冲突的出现往往并非单一要素所导致,而是在闭环运行系统中各因素表现出的多米诺效应,究其根源主要在于组织结构分散化导致政策体系碎片化,碎片化运行加剧政策主体“一次性”决策,政策要素冲突相互交织诱发连锁冲突反应,以及利益博弈下的自我便利与公共权力“部门化”。破除公共政策冲突,协调政策内容只是手段之一,首要一点是应该转变认知,既提升政策决策者的整体思维,亦强化其服务理念,辅之以政绩考核机制变革。具体来说,应立足全局主动看齐,矫正结构性碎片;构建政策冲突的预警机制,矫正机制性碎片;合理利用负激励机制,矫正功能性碎片。

楚雄州人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的实施意见

各县市人民政府,州直各部门:为进一步深化政府信息公开,推进政府重要政策解读工作的贯彻落实,充分保障公民的知情权、参与权和监督权,使社会公众更好地知晓、了解政府及其部门出台的经济社会发展政策和改革举措,有效促进依法行政,建立健全政策解读工作机制。根据《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》(云政办发[2015]29号)要求,经州人民政府同意,现提出以下实施意见:

国家环境制度评价与协商式政策环境评价

一、国家环境制度评价的基本概况、程序和价值（一）基本情况国家环境制度评价是经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development,简称OECD）为了比较和评价成员国的国家环境制度,识别缺陷并提出对策建议的方法。OECD是1960年成立的政府间组织,现有34个成员国,主要由工业国家组成。

中国私营企业生存发展与法律政策环境的实证分析

私营企业的诞生和发展与国内法律政策环境的变化息息相关。通过企业外部法律政策环境与私营企业发展的相关性分析,了解法律政策环境因素对私营企业发展规模和盈利能力的影响情况,得出结论:党和政府政策对私营企业的发展规模有显著影响,部门规章及政策对私营企业发展各方面的影响都非常显著,其中房地产、租赁和商务服务行业更为明显。

浅谈石狮市中小企业发展与部门作为

中小企业是"经济的牵引力和社会的主角",在增进就业、活跃市场、方便人民生活等方面发挥着不可替代的作用。石狮中小企业是当地民营经济的"主力军",但由于规模较小,人员素质、技术和管理水平较差,融资难度较大,抗风险能力较弱等特性,随着市场取向和经济的深化,他们在市场竞争中处于更加不利的地位,经营举步维艰。本文侧重分析当前石狮市制造业中小企业的发展现状、存在问题,进而提出建议并对部门作为空间进行探讨。

关于宁波市企业政策查询平台的咨询

【企业咨询】听说市里建立了宁波市企业政策查询平台,为企业提供政策文件查询,请问该平台的建设背景是什么?【部门答复】在调研中,有企业反映查找政府出台的政策文件有困难,不能及时获取政策文件内容。