政绩机制的人治化困境及其法治化路径

阐释了政绩机制与法治化的内涵;认为政绩短期化、指标单一化、领导主观化等人治化困境与我国全面依法治国战略相悖离,只有将政绩机制重新摆回到法治化的轨道,才能确保政绩机制在新时期有效运转;提出了将政绩机制重新摆回法治化轨道的3条路径:通过法律的形式规定政绩内容,制定客观科学的指标体系;推行综合绩效导向的政绩体系,将忠诚与能力有机地结合起来;实施上级考核与民众评价相结合的政绩考核方案,扭转政府唯上不唯民的不良风气。

政绩机制失灵困境透视

作为驱动政府有效运作的规则体系,政绩机制在当下转型期出现了驱动失灵困境,造成政府低效运作问题。对政绩失灵困境的学理解释是政绩机制中的规则体系与官员个人利益算计之间的关系,不同的政绩规则会影响不同的个人利益算计。政绩考核的唯上不唯民导致事实上政治忠诚高于个人能力的困境,＂明星官员＂、懒散官员、庸碌官员都是政绩驱动失灵困境带来的不良后果。因此,只有转变单一重视政治忠诚的机制设计,将个人能力提升到与政治忠诚同样重要的地位,才能有效地解决政绩机制驱动失灵的困境。

我国政绩评估机制的主要缺陷及优化路径选择

针对我国政绩评估机制的主要缺陷,提出了面向科学发展的政绩评估机制优化路径,包括构建科学的政绩评估指标、推进政绩评估主体多元化、建立健全政绩评估操作程序、建立健全政绩评估结果应用机制、加快推进政绩评估法制化进程等。

创新政绩考核机制 重塑城市治理结构

政绩考核机制以其对政府行为的导向功能,成为影响城市治理结构的重要外生变量。政绩考核犹如一把双刃剑,一方面能推动政府官员创新与改革;而另一方面,又潜伏着权力的短期行为与决策失误,并进而扭曲城市政府与其他利益主体间关系。有鉴于此,本文提出了“两个分权,一个根本,一个保障”的制度设计,认为只有从治本视角创新政绩考核机制才能协调各方利益,并以新型城市治理结构推动城市永续发展。

以科学的考评任用机制引导干部树立正确的政绩观

树立正确的政绩观是提高执政能力的前提。本文分析了当前领导干部政绩评价机制上存在的主要问题 ,阐述了领导干部树立正确政绩观的途径 ,着重揭示通过正确的“用人导向”引导干部进行政绩观的转变。

构建促进社会管理创新的政绩考评机制

创新社会管理方式是贯彻落实科学发展观的必然要求和时代使命，而只有加快构建促进社会管理创新的政绩考评机制，才能从根本上影响领导干部的发展理念和思路，增强各级领导干部创新社会管理的责任感，激发领导干部创新社会管理的积极性和主动性，把促进社会管理创新的具体要求变为领导干部的自觉行为，

新的领导干部政绩考核机制下的职业教育发展

新制订的领导干部政绩考核机制将为我国经济发展方式的转变提供新的动力,促进经济与社会的协调均衡发展。基于职业教育对于经济社会积极的贡献,文中阐述了新的政绩考核机制与职业教育之间的关系,认为新的政绩考核机制对职业教育有着积极的促进作用,同时指出政府需要承担更多的社会责任,加大职业教育的投入,构建不同教育间相互衔接和贯通的通道,积极推进校企合作,增强制度保障能力和政策配套能力,提升职业教育的地位。本文为政府相关部门和职业院校发展职业教育提供可借鉴的思路和建议。

建立科学的干部政绩考核机制

科学发展观是指导我国经济社会又好又快发展的根本指针。落实科学发展观的重点在于各级干部,根本在于建立新的干部政绩考核机制。为此,我们立足无锡实际,制定并实施《关于体现科学发展观要求的市（县）区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法》,努力促成“六个转变”：

建立体现科学发展观要求政绩导向机制的实践与思考

贯彻落实科学发展观要靠正确的政绩观作保证。没有科学的政绩考评体系,就不可能形成科学发展的政绩导向机制,也就很难使科学发展观落到实处。因此,建立体现科学发展观要求的政绩导向机制成为当前党的建设和组织工作中亟待解决的重大现实课题。2008年,广东省惠州市结合被中央确定为深入实践科学发展观试点市这一契机,对此进行了探索与实践。科学发展观所要求的政绩应该是"全面政绩"、"绿色政绩"、"惠民政绩"、"公认政绩";建立体现科学发展观要求政绩导向机制必须坚持和把握政治方向原则、科学全面与突出重点原则、定量考核与定性考核相结合原则、上级考核与群众评议相结合原则及实践检验原则。

建立政绩考评新机制

错误的政绩观阻碍落实科学发展观,科学发展观要真正得到贯彻落实,就要构建政绩考评新机制。考核政绩应突出"实"字,衡量政绩应以人民利益为根本标准,考核指标应把科学决策作为重要内容,考核主体应多元化,考核形式应公开。

科学发展观、政绩观与政绩考核机制

科学发展观是党中央根据全面建设小康社会的新要求 ,而提出的一种科学发展思维。贯彻落实科学的发展观 ,关键在于使各级领导干部树立科学的政绩观 ;而树立科学政绩观的核心 。

建立体现科学发展观要求的干部政绩考核机制

落实科学发展观，重点在于各级干部，关键在于各级干部树立正确的政绩观，根本在于建立新的干部政绩考核机制。为此，我们立足无锡实际，从建立新的干部政绩考核机制入手，制定并实施了《关于体现科学发展观要求的市（县）区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法》，引导各级干部创造出符合科学发展观要求的经得起实践检验、群众检验、历史检验的工作实绩。实践中，我们着重抓了“六个转变”。

环保要求彻底改造政绩考核机制

美国有一部电影《后天》也叫"末日浩劫",说的是研究气候变化的科学家霍尔教授根据观察和研究史前气候的规律,提出严重的温室效应将造成气温剧降、地球将再次进入冰河时期的假设。

建立适应新常态要求的政绩考核机制

经济发展环境的好坏直接影响和决定一个地区的发展前景和发展后劲。打造一个有利于转型跨越发展的经济发展环境,要正确处理好经济发展的硬环境和软环境的关系,政府与市场的关系,眼前利益与长远利益的关系。

加强群众参与,完善政绩考评机制

党的十八届五中全会提出"深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制"。根据我国实际,建立一套完备的、科学的政绩考评机制,既是亟待解决的理论问题,也是必须解决的实践问题,具有极其重要的意义。完善政绩考评机制的基本路径包括:坚持群众导向原则,引入多元化考核主体,制定科学的指标体系,建立科学的考核评价方法,合理运用考核结果。

关于完善干部政绩考核机制的思考

十七大报告明确提出，要“着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制”。在干部工作方面，由于干部队伍是贯彻落实科学发展观的骨干力量，因此，围绕科学发展，应努力完善干部政绩考核机制。

广元市 创新政绩考核评价机制

2015年以来,广元市健全考核评价体系,创新领导班子和干部政绩考核评价机制,引导全市各级干部树立正确政绩观。体现差异性,对领导班子实行目标绩效、党建工作、多维评价和平时考评的综合评价内容体系。注重针对性,目标绩效考核分成县区、开发区（工业园区）、市级党群部门、市政府工作部门、驻广单位、单列考评单位六个类别.

积极探索树立正确政绩观的机制建设

胡锦涛同志指出：“追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。”只有树立和落实正确的政绩观，从机制上促进作风转变，更好地服务群众，才能全面建设小康社会与和谐社会作出更大的贡献。

把绿色GDP作为政绩考核的重要内容

2004年3月10日,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出,考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩,要把人口资源环境工作的成效作为重要内容,"不仅要重视经济增长指标,而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标,坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来".为了落实这项重要工作,他责成党的组织部门"要会同有关部门抓紧研究考核标准,尽快把人口资源环境指标纳入干部考核体系.严格执行党纪国法,对违反人口和计划生育政策、乱批乱征耕地、纵容破坏资源和污染环境的干部,不仅不能提拔,还要依照纪律和法律追究责任".他的讲话体现了新发展观对干部新的全面的要求,而绿色GDP核算体系的建立,将自然资源和环境等因素纳入其中,建立人口、资源、环境、经济与社会一体化核算体系,这就为干部政绩的全面考核增添了十分重要的内容,有助于从根本上保证落实可持续发展战略.

环保指标与官员政绩考核

科学发展观是党中央在“三个代表”重要思想指导下,根据新形势,着眼新矛盾,与时俱进提出的新发展观。有了新的发展观,就有了明确的组织路线,就需要新的政绩观,就需要新的政府官员考核标准与考核机制。