“再集权化”与地方治理:一个新的分析视角

90年代中后期以来,在财政与行政领域,中国国家治理结构出现了再集权的趋向。"再集权化"通过对地方政府控制的权力资源的约束,某种程度上抑制了地方政府自主性的异化和权力滥用。然而,"再集权化"也与地方政府固有的政绩驱动机制相呼应,助长了地方政府的短期行为与机会主义选择,产生了"土地财政"等地方治理异象。同时,"再集权化"与政绩驱动机制存在着内在矛盾,约束着地方政府总体治理水平的提升。