劳动规章制度效力之辨考——“效力二分说”的创构

劳动规章制度效力阶位图景是指劳动规章制度与劳动基准法、劳动合同与集体合同三者之强制拘束力的层级关系。四者效力阶位错综复杂,呈现出"电子纠缠"般多维状态,难以厘清。劳动规章制度效力阶位之博弈主要有四:一是合同优先说;二是规章优先说;三是有利说;四是混合说。四种观点的博弈,都没有区分效力阶位与基准阶位,缺陷明显,难以信服。笔者提出劳动规章制度"效力二分说"主要包括:拘束力与基准线两种阶位;还包括一般效力与特别效力两种之"二分"。并据此构建劳动规章制度效力模型之"拘束力模型"与"基准线模型"两大体系,以破解劳动规章制度效力之惑。