我国政府投资面临的效率困境及其化解路径

结合当前实践,本文对我国各地政府投资不同程度存在的规模效率困境、结构效率困境、产出效率困境等三种风险及其成因展开分析,并据此提出了通过制度化途径以消除影响政府投资效率的系统性风险、完善"四道闸口"运行机制以实现部门协同效应、增强外部监督制衡以提升政府投资效率等改革路径机制。研究表明:地方政府投资需求扩张与融资能力有限之间的现实冲突、经济增长与社会公平之间的艰难取舍、高投资率与低产出率引致的巨大风险已经强烈昭示了区域经济增长方式转型以及投资管理体制改革的重要性和迫切性。

生态补偿政策效率困境浅析

我国现行生态补偿政策基本属于政府主导型,在生态补偿政策执行的过程中,地方政府作为实际受偿主体,其基于自身实际投入成本的选择,导致了生态补偿政策的效率困境。通过加大公众参与、深化产权改革和探索多样化的补偿模式,可以改善生态补偿政策效率困境。

新制度经济学视域下“双证书”制度的效率困境与对策

"双证书"制度是我国政府主导的、具有强制性的职业教育改革,旨在提高学生的实践能力,促进其就业。文章从新制度经济学的视角分析了"双证书"制度的效率困境,如"双证书"制度运行中的机会主义行为问题,"双证书"制度变迁的主体、成本与路径问题。文章进一步提出了走出效率困境的对策,如全面分析"双证书"制度对象的效用;重视自下而上的公众参与,形成合力;加强顶层设计,增强"双证书"制度实施的约束力。

新制度经济学视角下1+X证书制度现实意义、效率困境与引导策略

1+X证书制度是我国职业教育的一项制度改革创新。但在制度试点运行中陷入效率困境,出现有限理性影响下技能证书难选择;委托代理关系中利益诉求难统一;制度推进过程中监督机制不完善;不同参与主体之间强竞争弱合作;新制度实施中供求不平衡等一系列问题。为此,应设立证书遴选机制,破解证书选择难题,提升X证书的参与度;加强考评过程监督,克服委托代理问题,提升X证书的认可度;构建课证融通体系,促进评价组织间合作,提升X证书的衔接性;注重市场需求导向,适应制度变迁进程,提升X证书的含金量。

破解政府治理高碳的“效率困境”——基于“认知-态度-行为”模型的调研分析

政府在激励多元利益相关者参与低碳发展中起着积极作用,但在实践中,治理高碳的效率却存在着"中央-地方-公众"逐层递减现象。从"认知-态度-行为"模型来看,政府治理高碳能力受到低碳发展的价值观、治理高碳的行动意愿、政策供给的偏好影响。目前我国中央和地方政府已经具有了一定的低碳意识,但由于存在认知差异和获取信息、资金和技术的能力差异,导致治理高碳的政策供给和价值理念在"自上而下"的传导过程中呈现出"效率困境"。因此,要进一步提升政府的气候风险意识,建立气候减缓与气候适应的协同机制,从单纯强调政策主导转向促进企业等市场主体共同参与,激发节能减排的内生动力,充分发挥地方政府在治理高碳中的重要作用。

低碳规制的“效率困境”内生性因素分析——基于“认知-态度-行为”模型的调研

"十一五"期间,我国低碳发展取得重大成绩,但强有力的行政干预措施遭遇了"政策供给高成本"和"生活模式高碳化"的激励效率困境,低碳规制效率呈现出"中央-地方-公众"逐层递减的现象。政府作为低碳治理的核心行动者,其低碳理念、行动偏好和行动意愿是导致低碳规制产生效率损失的内生性因素。政府低碳治理的问卷分析表明,目前我国中央和地方政府已经具有了一定的低碳意识,但在低碳理念、治理动力和规制偏好上存在博弈性偏差。

农村公共文化服务的“效率困境”问题剖析——基于乡镇文化站的考察

以乡镇文化站为研究对象,基于2015—2019年省级面板数据,运用数理模型测算乡镇文化站运行效率及空间差异并分析其影响因素,从宏观层面剖析农村公共文化服务“效率困境”现象。结果表明:(1)31个省份乡镇文化站运行效率平均值为0.760,总体呈现波动增长的趋势;各省份效率值年际间变化很小,存在较弱的正向空间相关性。(2)农村人口数量、农村居民人均可支配收入、农村居民人均受教育年限对乡镇文化站运行效率存在正向影响,农村居民文化消费支出、人均文化事业经费对乡镇文化站运行效率存在负向影响。(3)农村公共文化服务存在效率不足问题,但投入增加、产出减少的“效率困境”现象在省域尺度表现不明显,“效率困境”更多地体现在乡镇文化站的服务效果上;农村文化事业经费投入对乡镇文化站运行效率产生边际递减效应,这是农村公共文化服务产生效率低下的重要原因。

超越“效率困境”:“互联网+”与高校管理系统再造

信息技术融入高校管理系统可以提升治理水平。大学运行是低效还是有效,与大学的组织特性有关。研究采用文献研究法和案例研究法,深入分析大学结构系统,寻找可以提升效率的部门或环节。研究发现:(1)大学的技术系统难以推行效率机制,管理系统是提升大学效率的突破口。(2)高校可以应用信息技术推进信息化基础设施建设、设计集约化业务流程、打造智能化人机协作模式,从而实现教育治理模式的变革。(3)通过信息技术提高管理效率,高校必须突破思想观念、认知判断、专业知识和风险防控等方面的障碍。

制度创新是避免“低效率国家治理困境”的必然选择

国家治理能力现代化是现阶段我国治理能力转型的最终追求,是衡量一个国家治理水平高低的重要标志。在追求国家治理能力现代化的过程中,经常会出现"低效率国家治理困境"。文章首先分析了国家治理能力的内涵,在此基础上阐明"低效率国家治理困境"理论,提出并论证制度创新是避免"低效率国家治理困境"的必然选择。

陕西金融精准扶贫效率评价及提升路径——基于贫困户满意度视角

本文通过实地调研数据,运用CSI评价法对陕西金融精准扶贫效率进行评价。结果表明,陕西金融精准扶贫综合效率值为3.56,效率等级为“良好”。各单项效率从高到低依次为:金融扶贫瞄准效率、金融支持易地扶贫搬迁、基础设施建设、创业就业、特色产业、生态扶贫。分陕北、关中和陕南三大区域扶贫效率看,陕北最高,陕南偏低。最后,本文基于实证分析和实地调研结果,研究陕西金融精准扶贫面临的效率困境及其成因,探讨其提升路径。

法治城市建设是城市治理现代化的必然要求

城市治理现代化是城市治理转型的最终追求。在许多城市治理过程中,经常会出现"低效率城市治理困境",如何跳出困境,提升城市治理能力值得研究。近年来,城市法治建设实践证明了法治建设是避免"低效率城市治理困境"的必然选择,这对探索提升城市治理现代化路径有着强烈的现实意义。为了更好地提升城市治理能力,法治城市建设要做到与政治制度创新、人民群众新需求、推进现代化紧密结合,以激活城市治理内生力、激发城市治理凝聚力和撬动城市治理外延力。

新时代机构养老的困境及医养融合机制创新

完善养老服务体系是全面建成小康社会的内在要求。当前的机构养老服务已不能满足老年人医养一体化的美好生活需要,养老机构的发展进入瓶颈期。研究发现,效率困境和合法性危机是制约其创新发展的重要因素,而医养融合模式具备养老机构创新发展的合法性基础,能提高养老机构的市场效益和合法性,是化解效率困境和合法性危机的有效途径。通过加快建立健全医养融合政策、规范医养融合合作方式、重塑社会养老文化及鼓励多元社会力量参与,实现机构养老医养融合机制的创新。

从政府规制到多元治理:节能管理模式的发展与变革

以政府规制为主要特征的产业节能管理模式经历了计划管理、立法管理和综合管理三个发展阶段,促进了产业部门节能目标的实现,也面临着节能效率与经济效率难以同时提升的效率困境。政府规制模式中存在的管理目标冲突、管理行为冲突和政策工具冲突是产生效率困境的重要原因。多元治理模式以管理主体多元化、管理机制多维化、管理工具多样化和节能行为内生化为基本特征,是降低政府规制模式管理冲突风险和实现节能与经济双效率提升的创新型制度安排。