乡镇政府推进乡村治理的“在场”效能弱化分析与行为指向表达

现代乡村治理是乡村振兴战略的重要组成部分,是加强和创新农村社会治理的重要途径。乡镇政府是推动现代乡村治理高质量发展的重要责任主体和实施主体,体制、机制和职能型变等要素的“张力”效应使得其在现代乡村治理方面的“在场”效能弱化:惯性思维主导,角色转换滞后;职能定位偏离,服务供给缺位;治理范式固化,模式更新缓慢;执行政策僵化,工作创新缺乏。究其原因,是科层等级体制导致权利架空、属地管理考评导致责任沉重、财税体制缺陷导致职能悬浮、治理人才缺乏导致效率低下。针对这些问题,应强化组织建设,完善治理体系;推进模式创新,提高治理效率;深化体制改革,加强人才引进;推动职能转型,提供公共服务;立足乡村实际,实施系统治理。