我国城镇社区贫困群体救助办法初探——以宜州市城区社区为例

随着我国经济体制转型及各项改革的深入,城镇社区贫困群体问题日益凸显。实事求是地分析其产生原因、评估其状况及探求救助办法,是当前构建社会主义和谐社会的重大课题。

对《收容遣送办法》废除后遗留问题的探析——兼评《救助办法》

近年来,收容遣送一直受到批评和置疑,随着今年“孙志刚事件”的披露,该制度更是成了众矢之的,受到来自学界、舆论界和普通公民的猛烈抨击。2003年6月22日国务院自行废止了实行了21年的《收容遣送办法》,代之以更人性化的《救助办法》。收容遣送的废除,似乎是该案最好的注解。但是,在《收容遣送办法》废除,《救助办法》实施后一系列问题的出现,又使得必须对此做出重新思考。本文试就相关问题做一探讨。

灌南出台城乡居民医疗救助办法

近日出台的《灌南县城乡困难居民医疗救助办法》规定，本县参保的农村五保户、城乡最低生活保障对象、因患大病或重病导致生活困难又无自救能力的其他城乡居民（职工）可享受医疗救助。其中，农村五保户全额救助；其他城乡低保对象的救助起付线为300元，

济南：困难群众医疗救助办法出台

近日，济南市民政局、财政局、卫生局、人社局联合出台了《济南市城乡医疗救助暂行办法》，规定了城乡居民医疗救助标准、救助程序，明确提出要建立医疗救助一站式即时结算系统。

《救助办法》告别“恶法恶治”

《城市生活无着的流浪人员救助管理办法》已经于2003年6月20日颁布,与1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》相比,从收容到救助,无疑是一个进步。那么,我们该如何理解这部救助弱势群体的条例?这部条例还有哪些不完善之处?日前,本刊记者采访了著名法学家、国家行政学院杜钢建教授。

上海市人民政府关于废止《上海市社会救助办法》的决定

上海市人民政府令第24号《上海市人民政府关于废止<上海市社会救助办法>的决定》已经2019年9月30日市政府第66次常务会议通过,现予公布,自2019年10月11日起生效.市长应勇2019年10月11日(2019年10月11日上海市人民政府令第24号公布)上海市第十五届人大常委会第七次会议审议通过了《上海市社会救助条例》.

广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知(粤府办[2021]4号)

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:《广东省临时救助办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向省民政厅反映。2021年2月5日广东省临时救助办法第一章总则第一条为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)、《广东省社会救助条例》,结合我省实际,制定本办法。

《广东省临时救助办法》解读

2021年2月5日,省政府办公厅印发《广东省临时救助办法》,现就有关内容解读如下。一、制发政策文件的背景及目标任务背景:2014年2月国务院《社会救助暂行办法》构建了"8+1"的社会救助体系,《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》首次明确各地民政部门应当建立临时救助制度。我省2015年1月印发《广东省临时救助暂行办法》(粤府办[2015]3号),在全省范围内建立了"救急难、托底线、广覆盖"的临时救助制度,细化对象范围和救助标准,明确一般程序和紧急程序,同时建立了社会力量参与和主动发现机制,着眼解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题。本办法在此基础上进行修订。

海南省民政厅关于印发《海南省临时救助实施办法》的通知(琼民规[2022]2号)

各市、县、自治县民政局:为改革完善社会救助制度,规范临时救助工作,根据《社会救助暂行办法》《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》和《海南省改革完善社会救助制度实施方案》规定,我厅修订了《海南省临时救助实施办法》,已经厅务会审议通过,现印发你们,请结合实际遵照执行。

山西省财政厅 山西省民政厅关于印发《困难群众救助补助资金管理办法》的通知

晋财社〔2023〕74号各市财政局、民政局:为加强困难群众救助补助资金管理,提高资金使用效益,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《财政部民政部关于印发<中央财政困难群众救助补助资金管理办法>的通知》(财社〔2017〕58号)及《财政部民政部关于修改<中央财政困难群众救助补助资金管理办法>的通知》(财社〔2022〕38号)等相关法律法规,结合我省实际,我们制定了《困难群众救助补助资金管理办法》,随文印发,请遵照执行。

有精度 有密度 有厚度 有韧度——救助管理工作取得扎实成效

救助管理工作事关最困难、最特殊、最需要关爱群体的安危冷暖,是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,是党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。自2003年国家出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以来,救助管理工作在加密社会救助安全网、加固困难群众兜底保障工作最后一道防线、维护社会和谐稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来,各级民政部门不断提高救助精度、增强救助密度、丰富救助厚度、提升救助韧度,救助管理工作取得了扎实成效,有效保障了流浪乞讨人员的人身安全、基本生活与人格尊严,彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

《社会救助暂行办法》实施的局限性及其完善

《社会救助暂行办法》是新中国成立以来第一部统筹和规范各项社会救助制度的行政法规,其成就主要体现在构建了完整的社会救助体系、破除了社会救助制度的城乡二元分割、恪守了以人为本的立法理念三个方面。但它也存在诸多局限,如立法位阶不高、授权条款偏多、央地财政责任不清晰、对违法的惩罚力度不够以及忽视农民工的特殊性等。政府应采取一系列措施,如提升法律位阶、出台法规实施细则、明晰央地财政责任、加大对违法的惩罚力度以及重视农民工的特殊性等,以完善社会救助制度,进而织牢保障贫困群体基本生活的最后安全网。

反福利依赖视角下的低保制度审视——兼析《社会救助暂行办法》

"反福利依赖"始终是西方福利国家关注的议题。2014年5月1日开始实施的我国《社会救助暂行办法》也蕴含了"反福利依赖"的理念。但纵览现有的制度体系,我国的低保制度中依然存在福利依赖的诱因,容易导致"养懒汉"或有劳动能力者不愿退出低保的现象。为此,应发展工作道德救助,促进低保对象就业;进一步优化社会救助项目标准,将其他专项救助项目与低保解绑;对低保对象的收入和财产审核宽严有度;树立积极救助理念,充分发挥社会工作功能,强化服务救助。

论最低生活保障职能在政府间的合理性分配——兼析《社会救助暂行办法》

从低保建制到《社会救助暂行办法》公布施行,我国政府间低保职能分配改革逐步走向深化,在一定程度上提升了低保制度的规范性与公平性。但现行低保职能分配体系无论是在财政责任分配还是在管理责任及决策权分配中,仍面临着影响低保制度减贫效能的结构性矛盾。相应的治理策略应包括:规范"中央—省—市"三级政府间的低保财政转移支付,以平衡低保财政分配的公平与效率目标;构建"街道主导—社区协助—家计调查中心为补充"的低保管理体系,以兼顾低保管理的规范性与灵活性需要;推行"中央确定低保基准线,地方决定价格补贴水平"的低保标准制定程序,以化解低保标准制定中自主性与统一性的矛盾。

行政法人文关怀研究——从《收容遣送办法》到《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

在现代社会,人权是一个十分重要的课题,内涵丰富,意义重大。保障人权是所有法律制度面临的共同课题,行政法当然也不例外。法律的人文关怀品质便是对人权的尊重与保护。以《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》为基础,谈一谈人文关怀在我国的行政法中的体现。

《救助管理办法》与公安执法工作

相对于《收容遣送办法》,《救助管理办法》在立法目的的选择、执法主体的确定、受助对象的界定、救助主体双方的权利义务规定等方面都发生了重要变化。因应这些变化,公安机关在执法工作中应该正确进行角色定位,及时转变执法理念,提高职业法律意识,增强综合执法能力,以适应新条件下的社会治安形势。