给流浪乞讨人员一个“家”--第十一个全国救助管理机构“开放日”活动在杭州举办

20年前,为了对在城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益,完善社会救助制度,国务院出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。办法要求,县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。在此背景下,各地普遍建立了救助管理站,为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助服务。

稳步推进救助管理机构转型

自2003年国家建立城市生活无着流浪乞讨人员救助制度以来,各地普遍建立了救助管理机构,为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助服务,产生了良好的社会效应。随着我国经济社会发展和民生保障体系的完善,城市生活无着的流浪乞讨人员数量正逐步减少。面对这一现象,需稳步推进救助管理机构转型。

武汉市救助管理站:笃行实干 推动救助管理事业高质量发展

今年以来,湖北省武汉市救助管理站以满足救助对象需求为目标,找准切入点、发力点,通过加强机制建设、加大救助力度、强化站内照料等举措,不断推进救助管理事业高质量发展。加强机制建设。通过不断加强制度建设,进一步明晰各区、各部门的工作职责,基本建立了一套相对完善的流浪乞讨人员救助工作机制。

上海市救助管理二站:匠心独创“520”工作法聚力提升甄别工作效能

上海市救助管理二站创新工作思路,以“帮你找到家”为己任,建立“寻亲甄别突击队”,设立“甄别寻亲工作室”,总结甄别经验,匠心独创了“520”工作法,聚力提升甄别工作效能,倾力构建上海救助管理新模式。“5”是指“望、闻、问、切、断”。

流浪乞讨人员救助管理工作源头治理的探索与思考

近年来,江苏省睢宁县积极转变流浪乞讨救助工作理念,把流浪乞讨人员救助管理与共同富裕政策有效衔接,实行多层面推进、多部门协作,持续深化源头治理,探索“助防结合、稳固融入、创业发展”新路径,充分发挥救助管理机构在托底线、救急难中的保障作用,切实维护流浪乞讨人员的基本权益。

四川都江堰 推进流浪乞讨人员救助管理服务提能增效

近年来,四川省都江堰市严格遵循自愿求助、无偿救助、依法救助、应助尽助工作原则,突出多元救助、精准救助与专业救助,坚持“日巡+夜巡”、“督查+巡查”、“常态巡+联合巡”等方式开展常态化救助工作,流浪乞讨人员救助管理服务水平有效提升。突出多元救助,构建立体网格管理体系。健全政府领导、部门负责、社会参与的救助管理机制。

菏泽市救助管理站:加强救助管理服务标准化建设

2019年以来,山东省菏泽市救助管理站以实施山东省民政厅救助管理机构标准化建设试点工作为契机,全面梳理有关法律、法规、规范性文件和站内规章制度,结合工作实际修订救助管理服务标准52项,制订标准98项,形成救助管理服务标准体系,促进救助管理机构规范化发展。

泰安市救助管理站:汇集社会力量 提升救助质效

近年来,山东省泰安市救助管理站积极引导和支持社会力量,通过志愿服务、转介、政府购买服务等多种方式,广泛参与流浪乞讨人员救助工作,大力推动流浪乞讨人员救助工作社会化,确保流浪乞讨人员得到及时、有效、专业救助服务,切实提高救助服务成效。

杭州市救助管理站:以区域中心化模式助推救助管理工作高质量发展

近年来,浙江省杭州市救助管理站以问题和需求为导向,以社会综合治理为方向,以优势互补、效益最优为实践目标,创新提出了以杭州市救助管理站为“中心站”、8个区县(即萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市)救助站为“卫星站”。

城市救助站管理的实证分析——北京、长春两市救助管理站的实地调查

2003年8月1日；《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称“救助管理办法”）正式施行，相应地，二十年前颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》走到了尽头，救助工作开始正式从“管理”向“服务”转变。新的制度坚持自愿和无偿受助的原则，从制度设计到实施过程无不充分体现了人性化特点，是我国社会主义法制建设的一大进步。但是，一项从传统社会救济制度改造而来的新制度的正常运转，绝不是一蹴而就的。救助工作现在面临着诸多的困难，还需要多方探索，进一步改革。

当前救助管理工作中存在的突出问题及改进意见

自2003年国务院颁布实施新的《救助管理办法》至今已有10个年头，随着社会的发展，这部确立了“以人为本”社会救助理念和制度的法规开始呈现出某种局限性，致使救助管理工作出现了明显的缺陷和不足。主要体现在以下几个方面：首先，救助对象单一，没有涵盖其他弱势群体。目前的救助管理工作，因救助对象仅限于“正在流浪乞讨”的规定，不免过于单一，还不能满足社会救助现实的需求。去年11月贵州毕节5名儿童为避寒而惨死在垃圾箱内和12月河南郑州连续发生两起农民工和智障人员因露宿街头而死亡的事件，致使当地的救助管理站陷人十分被动的局面。

廊坊市救助管理站开展“温馨服务，真情救助”活动

河北省廊坊市救助管理站切实加强对生活无着的流浪乞讨人员实施救助管理工作，并积极开展“温馨服务，真情救助”活动。一是加大教助宣传。救助管理站分别在市民政局门前及时代广场开展救助管理宣传工作，向市民发放以《救助管理办法》和《实施细则》为主要内容的宣传材料，解答市民的疑难问题，动员全民参与救助管理工作中来；二是实施现场救助。

浅谈救助管理人性化服务途径

国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）和民政部出台的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）实现了对城市流浪乞讨人员从强制管理到自愿接受救助管理服务的重大转变．转变的本质要求是对城市流浪乞讨人员的救助管理人性化。因此，做到救助管理人性化服务是救助管理过程中必须遵循的原则，本文结合四平救助管理站几年来的工作实践，谈谈实现救助管理人性化服务的几点认识。

城市流浪乞讨人员救助管理模式的分析与创新

当前城市流浪乞讨人员的救助管理工作存在着甄别困难、救助方式与受助需求不适应、忽视心理救助和救助有效性不足等问题。本文根据阿尔德弗的ERG理论来分析救助对象的需求结构,提出了“生存需求满足而激活发展需求”和“发展需求受挫而复归生存需求”的受助者需求模型,并据此探讨了以保障生存需求为基础以关注发展需求为引导的可持续的救助管理新模式。

流浪乞讨人员救助管理领域的社会工作介入设计——以青岛市救助管理站为例

我国的民政系统流浪乞讨人员救助工作在2003年有了一个巨大的转变,从生硬的收容遣送转变为救助管理和服务,这种转变不仅仅是一种制度的更替,更多的是在理念、意识、设施、人员等方面的改变。流浪乞讨人员救助管理工作最根本的职能,应该是对流浪乞讨人员的服务,做到以人为本,服务对象自决。这为以服务为本的社会工作专业在这个领域中的发展提供了机遇。社会工作介入流浪乞讨人员救助管理有很多的内容,包括制度设计、人才队伍建设、督导与评估等,都需要去探讨。

城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效应——基于广州市的实证研究

本文基于实证研究的视角,分析城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效果,指出当前存在的问题,剖析了偏离政策目标的原因,并提出了完善救助管理政策的建议。

依托社区建立健全基层救助管理体系

实施新救助管理制度后,救助管理工作取得了一定成效,但也出现了一些问题:流浪乞讨人员不愿接受帮助,救助难;求助对象成分复杂,甄别难;旧的收容遣送办法仍有影响,宣传难;强讨恶要、借乞讨进行非法活动现象突出,治理难;救助站工作人员自身安全受威胁,保障难;救助站工作人员专业化水平低、提高难等。为了解决上述问题,必须尽快探索出新型的城市救助管理模式。随着社区建设的跨越式发展,以城市社区作为城市新型救助管理体系的运作平台,是一条切实可行的新路子。社区救助管理体系可以有效识别求助对象与预防流浪乞讨人员再次流浪,节约救助管理成本。同时引导流浪乞讨人员在社区服务岗位上就业,实现助人自助。

我国医疗救助管理制度改革探析

医疗救助制度作为我国基本医疗保障制度的重要组成部分，为受各种因素制约而没有能力享受基本医疗服务的贫弱群体提供健康保障。作为切断“贫困一疾病一贫困”这一恶性循环链条的制度安排，它是解决这部分群体疾病之忧、帮助他们获得基本健康权的“最后一道安全网”。经过多年的实践．我国医疗救助制度日益完善，医疗救助支出和保障人数逐年递增。但是，受医疗费用上涨、个人支出比例较高与受助受益人较少等因素的影响，我国现行医疗救助制度在管理实施中仍面临着诸多问题，需要加以研究解决。

我国地震灾害救助管理研究综述

通过梳理地震灾害救助管理相关研究成果发现,现有研究强调对发达国家和地区灾害救助管理经验的借鉴,重视国家减灾政策、法律和制度建设,对灾害救助管理的多元主体和社会组织参与灾害救助的作用达成了共识,突出社会工作介入灾害救助管理的优势并进行灾害社会工作实践经验总结。在风险社会,我国地震灾害救助管理的发展方向应是重视防震减灾教育、加强国际合作与全球治理、发挥社会组织和社会工作在灾害救助管理中的作用和优势,这也是我国地震灾害救助管理进一步研究应注意的几个方面。