政务服务模式转型下的救助管理服务创新研究——以S市P区社区救助顾问制度为例

社区救助顾问制度是S市建立困难群众主动发现机制的重要切入口,也是社会救助领域政务服务模式从“人找政策”到“政策找人”转变的体现。基于S市P区实施社区救助顾问制度的前期调研、中期搭建和后期实践的全过程,分析影响P区实践“政策找人”的现实困境,探究社区救助顾问制度的框架设计、实施成效与实施难点。社区救助顾问制度通过整合救助资源、规范救助职能和管理救助实践,来实现救助管理服务的创新,并向发展型的救助模式转变。同时,在制度实施阶段,仍需解决相应的“人”和制度难题,助力S市健全兜底线、精准化、发展型的现代社会救助体系。