公平竞争自我审查的行政救济监督机制创新——基于现有机制监督压力不足之思考

公平竞争自我审查模式存在用权恣意、裁量空间过大以及程序形式化问题,致使其难以按照设计初衷实质且有效地开展。通过外部监督压力的倒逼,自我审查的实质化仍可实现。司法及准司法性、行政及社会监督机制都各具优势也各有限制,致使现行外部监督压力总体上仍显不足,难以有效倒逼政策制定机关依法审查,因此需要进行监督机制的创新,而参考现有规制经验尤为必要。基于政策措施数量大、行政自我纠正为主的国情,应当引入诉讼的等腰三角形构造和正当程序规则,并创新公私合作监督模式,形成优势互补,以此构建行政救济监督机制。在程序运行中,应适当赋予私人程序启动控制权以增强其积极性和主动性,同时应注重行政自纠先行的规则,上级机关的裁决权和直接处置权应保持必要的谦抑性。

试论非救济监督的现实意义

依法治国已成为当代中国普遍的法制观念和价值取向,推进依法治国的关键在于强化对行政机关的监督,而现实的监督多是“一乱一治”式的救济监督,因此要真正使依法治国从理论的憧憬走向普遍的现实就必须加强非救济监督职能,只有如此,才能切实推进依法治国的步伐。

行政监察专员制度比较研究——兼论我国行政监督救济体系的完善

根植于西方发达资本主义议会制度的行政监察专员制度,在监督行政权的依法行使,维护公民的合法、正当权益,改善和提高行政管理水平等方面都起到了十分重要的作用。对国外的行政监察专员制度进行对比研究,并借鉴性地在我国人大引入这种制度,对完善我国的行政监督救济体系具有深远的意义。

监督救济编的调整范围与框架构想——强化整体型行政的法律监督与控制

在行政法典编纂中,监督救济制度是否需要纳入行政法典、其调整范围与监督救济手段如何确定等,都是不能回避的基本问题。考虑到行政法体系的完整性要求,需要将监督救济制度纳入法典整体一并编纂,单独设编,以避免出现监督救济制度缺位及与其他部分衔接不足而导致的结构性缺陷。监督救济编受制于行政法典的整体构造,也需要与公共行政活动编及行政组织编相呼应。为回应我国“大公共行政”的实践需要,监督救济编需要强化整体型行政的法律监督与控制,其调整范围要覆盖政府的所有职能,包括政府的发展职能和外部管理职能,监督救济手段也需要在现有制度的基础上进一步补充与完善,以实现对我国公共行政的全面监督与救济。监督救济编作为行政基本法典的重要组成部分,将提升行政基本法典面向国家治理未来需求的能力。

附条件不起诉的监督救济机制

附条件不起诉是人民检察院对刑事案件审查后作出的一种不起诉决定,是起诉裁量权的运用,也是起诉便宜原则的具体体现。本文在借鉴国内外经验基础上,重点分析了对附条件不起诉制度的监督救济机制。

不起诉监督救济机制的缺陷及完善

我国修改后的刑事诉讼法赋予了检察机关对不起诉的裁量权。但是也必须建立相应的制衡机制。在我国虽然已经对不起诉的监督作出了大量规定,但是随着检察改革的不断深入,不断完善和健全我国检察机关不起诉的立法与实践,也是势在必行。

目的论视域中民事检察监督权与诉权的关系

检察机关在民事诉讼中有诉讼职能与监督职能,我国民事诉讼法没有赋予检察机关提起民事诉讼的权力,只享有法律监督这一职能。从监督职能行使的目的、动机来看,民事检察监督有救济性监督和督察性监督两种类型。救济性监督以救济当事人的权利为主,以监督为辅,因而在处理与当事人诉权关系时,应坚持尊重和保障诉权以及救济的补充性和适度性原则;督察性监督以监督审判权为主,以救济当事人的权利为辅,在处理与当事人诉权关系时,应坚持监督的优先性和职权强制性原则。

党内监督与国家监督的联动和协同研究

党内治理与国家治理的协同推进、党和国家监督的体系化建设要求党内监督与国家监督进行无缝隙衔接,但现阶段两者衔接不畅。为最大限度地发挥监督效能,应从实体衔接、程序对接、机构联动、监督救济等方面构建党内监督与国家监督的衔接联动机制。

我国未成年人监护监督制度的完善

未成年人监护监督制度的目的是保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受监护人侵害,防止监护人滥用监护权。该制度的理论基础源于国家亲权理论和未成年人利益最大化原则。在监护监督主体方面,应借鉴两大法系主要地区和国家的监护和监护干预模式,确立社区和民政部门的监护监督主体资格。在监护监督客体方面,应根据监护人身份采取不同监护手段。在具体监督措施方面,应立足于我国的国情,细化和完善监督措施。在监护监督的配套措施方面,应设立特殊家庭走访制度、未成年人利益代理人制度、强制报告制度。

企业简易破产程序的适用逻辑与制度设计

普通破产程序存在时间长、流程复杂以及观念滞后的缺陷。基于当前繁简分流、降低成本的司法改革要求、国内外客观实践的有益探索以及我国现有立法的规范支撑,简易破产程序的适用具有可行性与必要性。完善思路层面,首先,明确效率兼顾公平和费用相当的适用原则;其次,简易破产程序的具体规则方面,厘清简易程序的类型化范围、管辖等细则;最后,完善简易程序的监督与救济机制,可以赋予其复议权和申诉权,保障当事人合法权益。

日、韩和我国台湾地区行政指导比较

行政指导作为一种灵活而富有弹性的非权力行政方式,为当今市场经济国家和地区普遍倚重。文章以日本、韩国和我国台湾地区的行政指导为例,从行政指导勃兴的原因、内涵、基本原则和程序四个方面进行比较。通过比较使我们认识到为完善我国大陆的行政指导制度,我们应遵循合法性原则、服从行政指导之任意性原则、比例原则、合目的原则以及合政策原则,同时应努力加强行政指导程序法律制度建设,建立和完善行政指导的法律责任和监督救济制度。

系统论视角下公安机关反恐执法问题探讨

公安机关的反恐执法实践反映出执法权责不甚清晰,执法规范化有待提高,执法安全意识需要增强,执法监督与救济尚显薄弱等问题。从系统论的视角出发,公安机关反恐执法能力的提升需要编制权力清单,提高执法规范化水平;加强执法队伍建设,提高执法专业化水平;强化安全意识,提升执法风险防范能力;拓展执法监督路径,重视权利救济保障。

中韩商事仲裁法律制度比较研究

随着中国与韩国贸易往来的迅猛发展,两国已成为重要的贸易伙伴,两国经济主体间的贸易纠纷可能性大增。仲裁作为一种非诉讼纠纷解决机制,成为经济合同纠纷解决的首选方式。因此加强两国仲裁制度的比较研究具有重要意义。本文首先从两国仲裁制度的历史与发展谈起、就两国仲裁法原则和基本制度、仲裁协议制度、仲裁财产保全制度、仲裁裁决的监督救济制度这几个方面进行介绍和比较分析,以期对中韩两国市场主体及贸易纠纷当事人利用仲裁解决纠纷有所裨益。

农村土地征用问题及对策

近年来,由于我国土地征用制度不够完善,农村土地征用问题日益突出,由此引发的社会矛盾日益尖锐,严重影响到农村的经济发展和城乡的社会稳定。从我国农地征用的问题和现状出发,坚持科学的发展和统筹城乡发展,应从以下四个方面完善土地征用制度,促进农村经济的发展和城乡社会的稳定:加强、完善农村土地征用立法;完善征地补偿程序;完善征地农民的社会保障;完善监督检查机制与土地权益救济程序。

我国内地与澳门公务员绩效考核制度的比较分析

绩效考核是政府公务员绩效管理的重要环节和手段。本文拟在对内地与澳门公务员绩效考核制度进行系统比较的基础上,从中总结澳门在公务员绩效考核制度方面值得借鉴之处,并对如何完善我国公务员绩效考核制度提出一些思考性意见。

行政指导基本理论问题探析

行政指导是行政法研究的重要内容之一,本文就行政指导的概念和特征,行政指导的性质,行政指导的作用,以及建立和完善行政指导的监督救济机制进行了探讨,以便为我国的行政法治建设提供参考。

走向阳光政府——《广州市政府信息公开规定》评析

《广州市政府信息公开规定》是我国第一部系统规范政府信息公开行为的正式法律文件。本文从立法依据、公开主体、公开内容与方式、救济与监督等方面对《规定》的内容进行了深入分析，以期对其他地方以及中央的政府信息公开立法有所裨益。

海峡两岸不起诉制度比较研究

海峡两岸对刑事不起诉制度的规定，尽管立法宗旨相同，但在具体程序上存在较大的差异，本文比较分析了两岸在不起诉分类、适用条件、效力、救济程序监督机制，适用指导精神上的异同，以利于两岸实务中的交流，制度上的相互借鉴，进而完善不起诉制度。

治安检查若干问题探析

治安检查是公安机关维护社会秩序的重要手段,但其属性、设定、执行主体的职权、适用程序、监督救济等问题不明晰。治安检查是一般性行政强制措施,只能由法律法规和规章进行设定,执行主体的职责权限要界定,实施时应遵循一定程序,同时也必须加强执法监督,并为其提供相应的法律救济途径。

试论我国土地征收的法制化

土地是人类的生存之本。土地征收是国家基于公共利益的需要,强制性地将农村集体的土地收归国有并给予补偿的制度。土地征收的法制化,是确保政府依法行使权力的必然要求,是实现农民合法土地权益的必要保障。