南京政府时期慈善观念向社会救济观念的转变

中国历史上常把社会救济称为慈善,在20世纪二三十年代官方将其分为官办慈善、公办慈善和私办慈善。随着中国与西方交流的深化,人权观念、政府责任观念和社会连带责任观念的传播,在南京政府时期开始有意识地将官办慈善与民办慈善区别开来,并逐步以"社会救济"一词来取代"慈善"表述,将社会救济作为一项国家政策并制度化。到20世纪40年代,社会救济、社会福利和社会保险一起,纳入国民政府的民生政策范畴,推进了民国社会保障体系构建。

清末社会救济观念从“重养轻教”到“教养并重”的变化

晚清时期,在西方社会工作及其价值理念的影响下,我国传统的社会救济观念经历了一场变革。伴随着近代"西风东渐"的进程,西方的社会救济思想及制度开始传入中国。从"重养轻教"到"教养并重"是清末社会救济观念的重大变化,而正是"教"功能的加强,推动了我国传统慈善事业向近代性质的转化。

突破单纯救济观念，扶志扶本

多年来．国家耗费巨资，支持贫困地区．但年复一年，不少地方山河依旧．面貌变化不大．究其原因，主要是扶贫资金使用不当，馈金而不授术所致。马英迪同志根据宁夏同心地区的实际，在来稿中提出；扶贫必须扶志扶本，将扶贫资金重点用于解决温饱问题的开发性生产和基本条件的改变上，开辟生产门路，增加农民收入．