社会救济资金审计初探

社会救济资金包括贫困救济资金和灾害救济资金。只有对社会救济资金的收入、使用和管理情况进行认真严格的审计 ,才能防止社会救济资金流失 ,保证社会救济资金最大限度地发挥其作用 ,保证社会成员维持最低的生活水平 。

加强救灾救济资金管理

救灾救济工作是社会保障工作的重要组成部分，是减少自然灾害造成的损失和保障民政救济对象生活的主要措施。我国是一个地大人多，南北差异较大且经济基础还比较薄弱的国家，近年来，由于自然灾害发生频繁，

台州市椒江区强化救灾救济资金监管

浙江省台州市椒江区从控制发放范围、明确发放方式、落实后续保障措施入手，加强对救灾救济资金的监管。主要做法是：一是规范管理，民政资金实行社会化发放。对救灾救济金实行专人负责、专户管理、专账核算的社会化发放形式。区财政设立救灾救济金专户，对于下拨的救灾款项进行及时划转，实行封闭运行，做到专款专用。二是合理分配，严格控制救灾款物发放范围。

民政部强调：确保农村特困户救济资金到位

民政部有关负责人日前强调，农村特困户救助证的发放工作要在今年9月底前完成，救济资金也应相应到位。

广元市对洪灾救灾救济资金开展审计

2010年10—11月，广元市审计局在全市范围内开展特大洪水救灾资金和政策执行审计。审计对象是受灾市、县（区）负责特大洪水地质灾害资金的筹集、管理、分配、使用及政策执行的部门，主要包括政府应急办、财政部门、民政部门、地方金融机构、慈善会、红十字会以及受灾乡镇等。

富川县确保民政资金阳光运行

广西富川县民政局推行“三规范一公开”工作方法，确保各项民政资金使用公开、公平、公正。“三规范”即：一是规范救灾、低保款物的使用方向。合理分配救灾救济资金，避免个人独断、随意、平均分配和优亲厚友现象发生：严禁挤占、挪用和擅自扩大救灾款物使用范围。二是规范救灾救济物资的采购和管理。规范救灾物资采购，加强救灾物资储备仓库管理，严格执行出入库管理和物资台帐制度。三是规范救灾救济、低保款物的审批发放程序。

安徽省政府要求加快救灾资金拨付发放

安徽省政府就救灾资金拨付发放工作发出通知．要求，各级政府要高度重视救灾资金拨付发放工作。民政，财政、金融等相关部门和单位要进一步增进对受灾困难群众的感情．各负其责．加强配合．确保救灾资金及时分配、国库及时调度，救济及时到户。要按时拨付发放救灾资金。市级财政、民政部门接到省财政厅，省民政厅拨给所辖区的救灾款文件后，要在3日内转拨到区。县、区财政、民政部门接到省，市拨款文件后，救灾应急资金要在5日内落实到灾民手中。新灾救济资金和冬令、春荒救济资金要在15日内落实到灾民手中。所有以现金形式的救灾补助资金发放到户时间，均以打八财政涉农补助资金银行卡日期为准。通知要求，

应加强乡镇民政资金管理

近年来．我们在审计中发现．部分乡镇对民政资金的分配、管理和使用缺乏一定的监督机制，以致民政资金未能较好的发挥扶贫济弱作用。其主要问题：一是挤占和挪用民政资金。在审计某乡时发现挤占和克扣民政资金．该乡民政办将这些专项资金用于电话费和差旅费等办公经费．以弥补其不足：二是民政资金核算不规范。有的乡镇把从县民政局直接领取的金额较小的各种临时性补助费．未纳人民政资金账内统一核算，形成“包包账”：三是在临时性救济资金的分配上．存在享受的人员较少，某些人的金额却较大．缺乏应有的救济面：四是缺乏有效的监督。部分乡镇民政工作人员既是出纳又是会计，缺乏对资金的使用和管理进行有效的机制约束。对此．我们建议：

拓宽社会保障基金审计的可行思路研究

存在的主要问题(一)覆盖面较小。我国社会保障基金主要包括:一是养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险资金;二是救济、救灾、扶贫等社会救济资金;三是发展社会福利事业的社会福利资金;四是残疾人就业保障金;五是住房公积金等住房保障资金等。由于社会保障基金涉及面广范围较大,需要投入更多的人力资源进行审计.

二战后美国对外援助政策综述

美国对外援助活动的真正成熟和走向规范是二战结束后才出现的现象。战后初期的美国对外援助，主要是对包括德国、日本、南朝鲜和澳大利亚在内的一些国家或地区实施紧急援助，以帮助他们顺利实现经济重建。这种援助作为战后美国对占领地区政策的重要一环．主要包括由美国陆军部预算提供的“占领地区救济资金”以及通过联合国善后救济总署提供的救济援助，其中“占领地区救济资金”援助占主体。

刍议大病医疗救助体系的完善

目前有效的大病救助方式覆盖率太低,大病医疗保障体系覆盖面较窄。而过度医疗现象又普遍存在,缺少对大病医治方案的有效监督。商业医疗保险所起作用太小,我国目前大多数大病患者看不起病。若能改变救助方式,提高大病互助金覆盖率及覆盖面,改进医保个人帐户资金管理方式,同时建立大病医治方案监督制度,倡导加强商业保险业的社会责任感,倡导健康的生活方式,应能较大缓解目前大病医治所面临的困境,解决目前大病救助不足、资金短缺的难题。

社会救助和灾害应急救援

海南省为做好强热带风暴后的救济救灾工作．紧急下拨880万元救灾救济资金到有关市、县．主要用于灾后群众的生产生活救助。并要求此次下拨资金要与市、县安排的自然灾害生活救助资金统筹使用．同时，受灾各市、县要及时下拨资金．确保灾区困难群众的基本生活。

大爱系天汉 济困促和谐

汉中史称天汉，位于陕西省西南部，全市辖十县两区。近年来，全市民政工作坚持“以民为本、为民解困”宗旨．全面建立和完善了城乡社会救助体系。2006年下拨救灾救济资金968万元，救助灾困群众32万人次；保障城市低保对象40483户71872人．最低生活保障金达到每月150元，纳入农村低保对象57971户68542人．

元坝区审计助推农村党风廉政建设

广元市元坝区审计局在审计工作中,努力助推农村党风廉政建设。一是认真梳理分析审计机关应关注的重点问题。2011年度审计着重对农村集体资产、资源、资金管理情况，各项支农惠农、扶贫救济资金的安排使用等情况给予高度关注．纳入重要日程安排。二是对党委政府交办的农村党风廉政涉审事项．快查严办，规范管理。主动协助区委组织部、区农业局、区民政局搞好基层组织管理，及时提供资金的管理决策,

河北柏乡：救灾救济专项资金审计实行“六查”

一查财政部门救灾救济资金的发文、到位、拨付时间；二查民政部门救灾救济资金收到时间与财政部门下拔时间是否衔接；三查民政部门受灾情况的上报资料与具体使用情况是否相符；四查民政部门对救灾救济资金管理是否专人、专户，严格掌握使用原则和使用范围；五查民政部门救灾救济资金和物资的发放方式。根据会计资料，将发放的每笔救灾救济资金和物资按对象分类，设置表格．

努力实现民政计财工作上台阶

近年来我局通过进一步完善和逗硬各项财务管理制度，切实加强对救灾救济资金、优待抚恤资金、最低生活保障资金、五保户转移支付资金等各类专项资金的管理使用，实现民政计财工作上台阶，为保一方平安，促进社会稳定发挥了重要作用，受到了上级党委政府及部门、广大民政对象、民政系统干部职工的称赞。其主要经验是：

政策信息

我国已初步建立比较完善的非典报告监测系统 卫生部有关负责人近日表示,我国内地已经初步建立比较完善的非典报告和监测系统。如果出现新的非典疑似病例,将在第一时间向社会公布。 根据规定,我国内地如果发现非典疑似病例,县级医院和有条件的乡级医院必须通过网络直报,没有条件的乡级医院可以通过电话报告。省内专家组12小时、国家专家组24小时内必须赶到现场会诊。

平罗县关注民生及救济救灾资金审计检查

为了强化对民生资金的监督管理力度，切实维护人民群众的根本利益，近期，由县审计局牵头，县监察局、财政局、民政局抽调人员组成联合检查组，对全县13个乡镇和县民政局所属敬老院2007年1月至2008年2月末五保供养及救济救灾资金的拨付、管理、使用情况进行了专项检查。

闪电过后

Torrential rain hits Wuhan, in cental China's Hubei province on July 20, 2004. In only four days the Yangtze River rose almost to the alarm level of 24.65 meters. Raging summer floods have been a constant disaster for many parts of China in recent years.