化解重大风险背景下的我国救灾资金保障分析

救灾资金是备灾环节的重要组成部分,事关综合防灾减灾救灾能力建设。化解重大风险形势下和应急管理部成立背景下,分析我国救灾资金保障机制与灾害风险融资的发展特征具有重要的现实需求。首先,基于我国救灾资金的四种需求类型入手,分析中央和地方各级政府的救灾资金预算、社会捐赠和灾区群众自救投入的运行特征。其次,通过分析美国、日本和印度救灾资金的投入机制,提出在我国建立救灾基金、优化救灾效力、完善救灾物资监督机制、提升救灾效益的政策建议。最后,提出发展多元化的灾害风险融资的工具和手段,尤其是巨灾保险与再保险、巨灾彩票、巨灾债券和巨灾基金前景巨大。本研究对于有效应对重大风险具有重要意义,也有助于为应急管理部的综合救灾业务改革提供参考。