中国强势政府主导救灾模式的成功经验与新挑战

现有文献主要基于西方发达国家社会背景,聚焦于社会力量或市场机制主导下的人道主义运营或供应链中断等问题,对于"党委负责、政府主导"的中国救灾模式尚未引起理论界的足够关注。我国强势政府主导下的救灾模式,与国际灾害管理主流文献关注的供应链中断等市场机制、社会捐赠、人道主义物流等热点问题存在着较大的出入。其管理特征表现在:运行目标是确保人民群众生命安全、资源配置方式以各级党委和政府的行政手段为主体、应急救援力量以军队和武警部队作为突击和以公安消防等专业队伍作为骨干等。我国未来救灾体制的演化趋势将是政府主导的基础上,社会参与和市场机制等多种救灾模式相互协同和融合。

“5·12”大地震抗震救灾新模式：政府集成

抗震救灾是一个开放复杂巨系统,是"系统工程"。"集成"既是构成系统的一种方式,也是解决问题的一种思想方法。只有采取集成的方法,厘清政府各部门横向间的关系和纵向间的层次,把政府组织及其所处环境看成一个整体,把各相关要素按照抗震救灾全面胜利的目标集成起来,使集成体的功能最优化,才能圆满完成抗震救灾工作的各项要求。政府集成是"5·12"抗震救灾中政府工作模式的一次伟大创新,也是关于制度创新的一次大胆实践。

机井灌溉仍是目前江西抗旱救灾的一种有效模式

赣州市由于夏季常受副热带高压影响,长期处于高温少雨天气,全市出现大面积的旱情。农机部门常常要投入抗旱救灾。据统计,2003年全市农机部门共组织了13835台(套)农机设备,农机技术维修服务队350个,人员3160人参加抗旱救灾,机灌面积达4.2万hm^2。

救灾运行模式新探讨

安徽省实施省直管县的财政体制后,省支持的各项资金将由省直拨到县,救灾资金也不例外,将由过去省拨付到市、再由市分配到县的运作方式改为由省直拨到县.这一拨款方式的改变,对救灾资金的快速便捷运行无疑是件好事,但是,相对整体救灾工作而言,今后省、市、县三级间的业务工作如何运行与衔接?市、县责权关系是什么?救灾资金使用情况该向谁报?灾害发生后如何报灾?救灾资金的请示应上报哪一级政府等等,都有待于逐步摸索和明确.笔者想就此提出一些粗浅的想法.

社会主义革命和建设时期 中国共产党领导的防灾减灾救灾实践

社会主义革命和建设时期,党中央十分重视抗灾救灾工作,坚持以人民为中心,逐步完善救灾制度、建立相关机构,形成了与当时国民经济社会发展水平和灾害认识水平相适应的防灾减灾救灾体制机制和救灾模式。与此同时,一系列蓄洪水利工程修建完成,地震科学工作和科技减灾得到发展,我国防灾减灾救灾事业取得显著成就。

晚清时期河南灾荒救助体系的特点及存在的问题

晚清时期的河南是我国灾荒频发的地区之一,近年来学者多偏重于对民国时期河南灾荒中某一种类型的灾害进行资料整理和分析研究,而在这一时期河南灾荒救助体系方面尚缺乏宏观系统的研究,因此加强对晚清时期河南灾荒救助体系的宏观研究,深入分析其特点及存在的问题,对于丰富我国灾荒史研究,尤其是推动区域灾荒史研究向深层次发展,具有非常重要的价值。

自然灾害过程中的民族学启示——以舟曲特大泥石流灾害为例

自无文字记录的蛮荒时代开始,人类都在无可逃避的饱受着洪水、大火、地震、飓风等各种自然灾害带来的无限伤痛和巨大损失。中国自古以来自然灾害频发,很多地方旱则赤地千里,涝则一片泽国,有关"大饥""大疫""亢旱""山崩""地陷""地震"的记载和描述不绝于史。2010年8月8日,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流灾害,从两个峪口喷发而出的特大泥石流,一夜之间便淹没了月圆村和白龙江边的繁华小区,舟曲民众的生命财产受到了严重影响。泥石流过后,从中央到地方各级政府迅速组织力量,进行抢险救灾和灾后重建,广大受灾民众积极配合,三年后,重建工作完成。对舟曲特大泥石流灾害,我们进行了三年的跟踪研究,主要通过灾害社会学、灾害人类学、灾害文化学、灾害民俗学等学术视点,对舟曲泥石流灾害进行了综合性和基础性的理论探索,从民族学视点上得到的启示尤显重要。

社区防控:拧紧“水龙头”

初到:到处都是感染风险新冠肺炎疫情防控有两个重点,一个是确诊患者的救治,另一个是社区防控。然而,刚到武汉,我发现武汉社区防控存在很多漏洞。用救灾模式应对传染病防控。疫情发生后,武汉市将绝大部分的精力和人力都放在确诊患者的救治上,社区防控和医学观察技术指导不到位。