国家治理视域下清前中期救灾法律及其实践——以1830年直隶磁州地震为例

灾害治理是国家治理的重要内容,也是国家治理能力的集中体现。我国拥有悠久的灾害治理史,到清中期已形成较为完备的灾害治理体系,具备较为强大的灾害治理能力。救灾法制是灾害治理的法律保障,覆盖防灾备灾、报灾勘灾、赈济措施和灾后重建等灾害治理全部流程,还涉及信息传递、官员管理和监督等灾害治理重要内容。学界对于救灾法制的研究集中于内在视角,重在分析法律体系、条文和解释,缺乏考察法律社会语境、执行运作与实践效果等外在视角研究。将磁州地震赈灾过程置于国家治理视域下,从制度体系及执行的角度加以观察,可以发现完善的救灾法律制度和官员较强的制度执行力是清前中期灾害治理取得良好效果的重要保障。

晚清民间救灾:法律文本、实践及其思考——以直隶为中心

中国自古以来有"灾荒的国度"之称,特别是自然灾害频繁交替发生,给中国社会经济发展,人民的生活带来严重的困扰,救灾减灾立法和实践就显得特别重要。在晚清社会,救灾减灾力量呈现出多元化的救助系统,民间各阶层大量加入到减灾救灾的行列中来,这既有传统民间救灾法律的引导和规约,又超出法律的范围。如何规范民间力量合理救灾减灾不仅是晚清社会所面临的问题,而且也是当今民间救灾中的凸显问题。民间救灾立法不仅要强调政府的引导作用,更需要民间救灾形式的多样性和救灾实践的多中心性,充分调动民间救灾力量的积极性。

从汶川地震看我国救灾物资储备制度的变化

该文着重就汶川地震对我国救灾物资储备制度的影响变化、存在问题及改进措施等问题,进行了系统深入分析研究,并强调指出:要减轻和战胜特大自然灾害和突发事件所造成的危害,我国各级管理部门只有在救灾物资储备的管理体制和运行机制等方面加大改进力度,才能提高其救灾效率和救灾效果。