政府补贴:救急还是救穷——来自亏损类公司样本的经验证据

本文以2001-2013年我国A股非金融类亏损上市公司数据为样本,重点研究政府倾向于补贴亏损较严重的企业(救穷行为)还是亏损较轻的企业(救急行为)及其经济后果,这对政府如何有效利用补贴资源帮助亏损企业实现扭亏为盈,提升巨额政府补贴资源的利用效率具有重要意义。实证检验结果发现:第一,按产权性质划分,政府对国有企业更倾向于救穷行为,而对非国有企业更倾向于救急行为;第二,按地区的政府干预程度划分,位于干预程度较高地区,政府更倾向于对国有企业进行救穷行为,对非国有企业更倾向于进行救急行为,而政府干预程度较低地区的企业,其亏损程度与政府补贴间则无显著性关系;第三,按行业的竞争性程度划分发现,政府更倾向于对垄断性行业中的国有企业进行救穷行为,对竞争性行业中的非国有企业更倾向于进行救急行为。进一步检验发现,对国有企业救穷行为有助于提升补贴价值,而对非国有企业的救急行为有助于提升补贴价值,其他补贴行为均未显著性提升公司价值。以上研究结果有助于我们更加深刻地理解我国政府对企业的补贴机理及其经济后果,从而为政府科学配置补贴资源、进一步提高补贴资源的利用效率提供理论依据。