教师队伍建设稳定性与安全性的基本法律问题——教师地位变迁引发的思考

目前,教师队伍建设稳定性的主要问题是学校、教师违约及其责任承担,学校随意解聘教师和聘用合同被解除后的未聘人员安置。我国现行教育法律、法规关于违约责任的规定阙如。根据我国实际情况违约责任的方式应为违约金、赔偿金、补偿金、重新录用和继续履行。我国应建构由教师事由、高校事由和其他事由组成的聘用合同解除事由体系。我国应颁布《未聘人员安置条例》,由政府而非学校承担未聘人员安置的主要责任,同时未聘人员的安置要与其社会保险相结合。

我国公办中小学教师法律地位的变迁及实现

我国公办中小学教师法律地位历经计划经济时代的国家干部到市场经济时代的专业人员,再到新时代的国家公职人员的变迁。教师的法律地位与其身份地位、权利与义务、教师在特定法律关系中所处的位置及其权利救济密切相关。确定公办中小学教师作为国家公职人员的特殊法律地位仍处于宏观政策层面,应然与实然偏离,保障机制缺失。因此,应从完善立法明确教师的身份地位、正确处理教师权利与义务的对等关系、厘清教师与教育行政部门、学校和学生的法律关系及畅通教师权利救济路径着手,才能促进教师法律地位的实现。