乡村教师资源配置的底层逻辑、管理困境及其破解

人力资源合理配置不仅是化解资源稀缺性与需求无限性之间矛盾的有效途径,也是建设高质量教育发展体系的重要保障。人力资源合理配置涉及事、岗、人三个要素,存在着“依事设岗,以岗选人、人适其岗,用人治事、以事成人”的底层逻辑。然而,当前人力资源管理部门在教师资源配置管理实践中未完全理顺“事、岗、人”之间的基本逻辑关系,陷入岗位分类粗放,“事”与“岗”未实现相互映射,“因岗定编”与“依编定岗”的因果关系倒置,乡村教师资源区域性整体供给与学校具体需求相脱节等配置管理困境,乡村教师资源浪费、错配、低效等问题依然突出。为此,应遵循人力资源配置底层逻辑,因事设岗,构建精细化的专业技术岗位体系;按岗配人,基于学校岗位体系分类分步改革编制制度;技术更迭,探索信息技术支撑的区域教师资源配置机制。

深化教师管理制度改革,优化教师资源配置

教师是立教之本、兴教之源、强教之基。深化教师管理制度改革,优化教师资源配置,是当前教师队伍建设面临的重大战略命题。就此,笔者谈几点自己的认识和想法。深化教师管理制度改革,是新时代教育高质量发展的必然要求党的二十大报告和《中国教育现代化2035》都提出了到2035年“建设教育强国”的战略目标。

民族地区县域学前教育教师资源配置水平研究——基于PLS结构方程模型的分析

学前教师资源的合理配置是民族地区学前教育实现高质量发展的核心。本研究基于新疆M县71所幼儿园教师资源调研数据,运用Smart 3.0软件构建县域内学前教师资源配置水平PLS结构方程模型。结果发现,县域内学前教师资源配置整体水平呈现“县级园所>村级园所>乡级园所”的不平衡样貌。其中,县级园所教师数量配置水平偏低,乡级园所教师资源配置水平整体偏弱,村级园所教师资源配置水平园际差异大;县域内教师资源配置水平均衡性呈现县、乡、村三级行政区域组间均衡性高于组内均衡性,村级园所园际差异大是造成组内均衡性低的主要原因。为进一步提升学前教师资源配置水平,亟待达成供需生态平衡,解决教师资源供给问题;明确发展定位,促成乡园教师资源整体提升;探寻适宜生态位,解惑村级园所个性化发展。

教育均衡视域下城乡学前教师资源配置研究

师资均衡配置是教育公平的核心。采用泰尔指数探究2006-2020年我国幼儿教育专任教师、专科及以上学历教师以及有职称教师资源在城乡的配置差异性状况及主要问题。结果表明我国专任和专科及以上学历幼儿教师资源配置差异性减小,专任数量和学历问题得到有效解决,组间贡献率是总体差异的主要来源,城乡间不公平问题仍存在;城乡有职称教师资源配置差异性增大,不公平问题严重,尤其是乡村内部和城乡间配置问题凸出。对此要从建立幼儿教师职称评选制度、转变乡村园所职业认知、完善城乡教师流动机制等方面缓解配置差异。

OECD国家教师资源配置的现状、发展趋势及启示——基于《弥合教育鸿沟:让优秀教师进入最需要他们的学校》的分析

经济合作与发展组织(OECD)以2018年进行的TALIS测试为数据支撑,于2022年3月发布了有关教师资源配置的报告《弥合教育鸿沟:让优秀教师进入最需要他们的学校》。其研究发现,虽然从OECD国家总体上看,优秀教师的数量较多且分布大致处于均衡状态,但国别差异和校际差异仍然显著,尤其在优势与劣势学校、城市与农村学校、公立与私立学校之间存在较大的师资差异。今后,OECD国家的教师资源配置政策将注重增加学校选聘自主权、完善教师激励机制、促进教师专业发展以及推动资金分配透明。该报告启示我国应完善教师选聘制度和教师工资制度,促进教师定期流动,增加教师专业培训,以推动我国师资建设。

义务教育教师资源配置建设的成就、问题及建议

通过对中华人民共和国成立以来义务教育教师资源配置政策的价值分析,总结义务教育教师资源配置成就分别为:数量趋向合理化,学历不断提升;并发现教师结构配置不均匀、乡村教师队伍不稳定、乡村教师专业素质较低以及城市教师资源配置效率较低的问题。以此提出地方政府积极贯彻教师流动法律法规、健全乡村教师保障机制、建立合理“请出”机制的建议。

基于系统论的乡村教师资源配置管理改革路向

乡村教师资源配置管理符合一般人力资源配置管理的基本规律,是一个整体的、动态的有机系统,由配置管理目标子系统、配置管理过程子系统以及配置管理制度子系统三个部分构成。然而,在乡村教师资源配置管理实践中,乡村教师资源配置管理似乎一直被看作是一个孤立的、相对静态的系统,存在着配置管理部门之间目标相背离、配置管理过程中个体理性与集体理性相互冲突、配置管理制度供给非均衡等主要矛盾。乡村教师资源配置管理亟需运用系统性思维,促进乡村教师资源配置管理三级目标的契合、调整优化乡村教师资源配置管理组织结构、统筹变革乡村教师资源配置管理制度,以破解乡村教师资源数量、结构和质量等配置不合理问题交叉重叠与互相强化的困境,进而促进乡村教育的高质量发展。

我国教师资源配置研究的现状及反思

教师资源配置合理与否直接关系到国民基础教育是否长期稳定发展和教育公平是否实现,更关乎一个地区教育质量的发展。目前,我国教师资源配置的研究主要集中在其内涵、配置问题、原因分析及配置优化策略等方面。我国教师资源配置存在的问题主要体现为教师资源配置差异问题及教师资源配置效率问题两个方面,通过从经济结构因素、教师管理制度因素及教育政策因素等方面对其问题进行分析,可从教师制度管理层面和教育政策引导层面优化当前教师资源配置。要从教师资源优化配置领域、教师资源配置政策领域及教师资源配置其他相关领域促进我国教师资源配置。

农村学前教师资源配置现状及相关建议——基于十二省份的调研数据

农村学前教师资源配置情况严重影响着农村学前教育质量的提高。通过对全国12个省(市)24个县108所幼儿园进行调研发现,当前农村学前教师资源配置在数量、学历方面有了一定改善,但在年龄层次、编制结构、职称层次方面依然存在不同程度的问题,且不同园所性质之间、城乡之间差异显著。通过坚持政府主导、多途径保障农村幼儿教师薪资待遇、保障幼儿教师培训进修权利、完善农村学前教育监督机制等策略,可以不断提高农村幼儿园教师职业吸引力,完善农村学前教师资源配置。

西北民族地区农村义务教育阶段学校教师资源配置效率现状调查

提高教师资源配置效率对学校降低教育成本、优化教育教学质量、建设高素质教师队伍具有重要意义。对西北民族地区农村义务教育学校教师资源配置状况进行实证调查,从教师结构、生师比、教师编制等方面分析了样本学校在教师资源配置方面存在的问题。在此基础上,从合理核定教师编制标准,深化学校人事制度改革,全面实施教师聘任制,建立适应民族地区学校需求的教师培训机制,保障教师工资福利收入,改善医疗、保险、住房待遇,继续推进学校布局调整,发展寄宿制学校等方面提出优化西北民族地区农村义务教育学校教师资源的建议。

教师资源配置的现行模式与改造

一、操作性定义:教师资源配置模式 教师,作为教育人力资源的基本组成部分,在教育运行过程中起着重要的作用。从教育学角度研究教师,可以从很多方面入手,比如研究教师的数量、质量、结构、功能等等;而从资源利用的角度看,研究教师的配置就成为一个突出的问题。

二元结构下高校教师资源配置和素质的缺陷及其优化

本文从经济理论的视角 ,描述了教师资源配置的最优均衡 ,深层次地揭示了根源于中国独有的“二元结构”下教师配置和素质的缺陷及其原因 ,以及优化的根本途径 。

幼儿教师资源配置合理性的数理分析

我国幼儿教师资源配置在办园类型上均存在失衡,为客观地了解我国幼儿教师资源配置现状,2010年搜集了31个省、市、自治区的不同类型幼儿园中专任幼儿教师人数与在园幼儿数,以及统计了31个省市自治区人口数与行政区划面积。从各省、市、自治区的不同类型幼儿园专任幼儿教师数以及师幼比,城乡专任幼儿教师学历与职称,各省市自治区幼儿教师资源配置的公平性三方面对我国幼儿教师资源配置合理性进行数理分析。发现按人口分布的幼儿教师资源配置公平性较好,而按地理面积分布的幼儿教师资源配置公平性较差。因此,针对我国幼儿教师资源配置的不合理,应开发幼儿教师资源,增加其数量;提高幼儿教师专业性,保证其质量;改进配置方式,确保公平性。

试论经济全球化背景下的教师资源配置

本文通过对在经济全球化背景和中国市场经济条件下的教育买卖双方关系、教育产权重组、教师资源流动性和现行国家教育体制的分析 。

教育均衡视角下农村教师资源配置的现实困境及改革对策——小规模和大规模学校的对比研究

在我国义务教育均衡发展进程中,县域内学校师资水平良莠不齐、特别是小规模学校和大规模学校之间在教师资源配置方面的巨大差异,成为城乡教育不均衡的突出问题。本研究对西北四县的调查显示,农村小规模学校和县镇大规模学校在教师数量配置、年龄结构、专业匹配程度、培训机会、教师流失率、教学质量等多方面差异显著。这些问题背后的深层次原因在于:我国城镇化进程中的"推拉合力"对教育领域产生直接影响、教师编制及管理制度脱离小规模学校实际、教师调配和交流政策不合理,以及教师激励政策虚化等多方面制度性和政策性问题。由此,教育决策者应创新农村教师供给形式、进一步完善教师招聘、调配和激励政策,探索农村教师素质提升的创新机制,确保城乡教师资源的质量均衡。

我国教师资源配置结构性失衡现象考察——兼论当前农村教师队伍建设的制度选择

当前教师资源配置的结构性失衡已经取代总量不足成为我国教师队伍发展的主要矛盾,具体体现为教师资源配置结构的城乡失衡、地区失衡、校际失衡、科际失衡等四个方面。结构性失衡严重影响了我国教育公平的实现和教育事业的可持续发展,是新世纪我国教育现代化进程中亟待解决的难题。在我国城乡差距、地区差距长期存在的客观现实下,合理的教育制度选择将是有效解决这一难题的关键所在。

高职院校教师资源配置有待优化

高职院校教师承担着培养技术应用型人才的重任,教师师资队伍的整体水平,直接决定和影响着高校综合实力和竞争能力的强弱。如何培养、发展高职院校师资队伍,坚持依法治教,积极深化人事制度改革,调整结构,开发利用优秀人才,建设一支结构合理、素质优良、富有活力,勇于创新的教师队伍,形成教师资源合理配置已成为高职院校可持续发展的可靠保证。因此研究教师资源的配置就成为一个突出的问题。

河南省城乡义务教育阶段教师资源配置的实证研究

义务教育师资的发展对推进河南省义务教育均衡发展有着重要意义。利用2011—2015年的全国统计数据对河南省义务教育阶段专任教师生师比、学历、职称构成三方面进行对比分析,得到以下结论:在义务教育阶段,河南省生师比整体上处于下降的趋势,但生师比仍高于全国平均水平;河南省教师高学历教师占比整体呈升高趋势,本科学历占比,河南省仍低于全国,城区明显高于镇区和乡村;河南省教师中高级职称占比逐渐降低,未评职称者占比逐渐升高,河南省义务教育阶段未评职称者占比高于全国平均水平。据此提出相关建议。

城乡统筹背景下中小学教师资源配置及其改革

坚持公平与效率并重是城乡教育统筹发展对中小学教师资源配置的应然诉求。目前,我国中小学教师资源配置城乡结构性失衡,并非表现为教师储备数量差异,而表现为教师质量差异,城区教师质量明显优于乡村。统筹城乡中小学教师资源均衡配置需要坚持公平与效率并重,确保配置取向合理;提高农村中小学教师劳动力价格,引导城市教师合理"倒流";落实中小学教师"契约人"身份,促进城乡教师合理流动。

诸新叠加时代普通高中教师资源配置的失衡与优化

当下,我国的普通高中已经进入新目标、新育人、新任务、新期盼、新普及、新课改、新高考、新技术、新教师、新减负、新生育、新退休、新治理等诸新叠加时代。诸新交织在一起导致了普通高中教师资源配置处于失衡姿态:总量亟待扩大、存量活力不足、增量供需脱节、储量亟需丰富、质量尚待提升。有针对性地采取扩大总量、盘活存量、严控增量、丰富储量、提升质量等,已经成为诸新叠加时代优化配置普通高中教师资源行之有效的重要举措。