新时期教育扶贫模式的重大创新:“组团式”教育人才援藏

文章聚焦教育扶贫和对口援藏的新模式——"组团式"教育人才援藏。在回顾梳理以往教育对口援藏政策的基础上,通过对支援省市及受援学校师生的访谈调研认为,项目实施一年多来已显示出布局宏观、机制长效、精准扶智、订单援教、科学用人、辐射实效等政策亮点,在反思执行不到位、监督实施不足、政策保障不完善、援藏教师作用发挥不充分等现存问题的同时,从国家、省市教育管理部门、学校和教师四个层面提出了相应的对策建议。

从支援到共建:利益相关者理论视野下的援藏机制研究——以组团式教育人才援藏为例

中央政府、支援方和受援方是理解教育援藏的核心三角框架。借用利益相关者理论,本研究以组团式教育人才援藏为例,考察了援藏教师和本地教师两类主要行动者的援藏动机/期待、意义构建和行动困境/挑战,以此牵引出利益相关者关系图,揭示了中央政策对于不同利益相关者行事方式的塑造。研究发现,援藏教师与本地教师的教育领域合作日渐增多,且有形成内地-西藏教育合作新生态之趋势。组团式教育人才援藏政策效果明显,值得肯定。与此同时,政策实践过程中还有不少需要调整改进之处,如"援与被援"的二元话语给支援方与受援方的互动带来一定张力。针对这一问题,研究提出打破目前"援与被援"的二元话语,以期实现从援助到共建的转型。

文化资本视角下民族教育扶贫的实现机制——以“组团式”教育人才援藏为例

当前,民族地区具体文化资本、客观文化资本以及制度化文化资本都存在着不同程度的缺失,这是导致民族地区贫困的重要原因。"组团式"教育人才援藏作为民族教育扶贫的重要举措之一,从实现保障、实现方式和实现路径三个方面推动提升了藏区学生的能力,保护了藏区文化遗产,改善了藏区受教育水平,分别提升了藏区的各项文化资本,为我国民族教育扶贫的实现机制提供了借鉴和参考意义。以此为案例,能够进一步推动我国民族教育扶贫实现机制从全方位保障和多渠道方式入手夯实基础,以提升各项文化资本为突破点和关键,实现民族地区和个人的协同发展、脱贫致富。

公共政策评估框架下深化“组团式”教育人才援藏的政策研究

“组团式”教育人才援藏是对口援藏模式的重大创新,自2016年实施以来,阶段性成效显著。本研究运用公共政策评估的框架和逻辑,对于这一处于政策生命周期初期的政策进行探讨,通过政策文本分析与实地调研,将事实与价值、评估的技术标准与社会政治价值标准相结合进行评估。研究发现,“组团式”教育人才援藏在宏观层面上,实现了政策目标与多元价值,形成了稳定的政策机制;在微观层面上,解决了一些西藏基础教育和理科教育的发展问题。但同时该政策在实施过程中也遇到了一些问题,如在处理援藏教师与本地教师、在藏干部的关系时,需进一步研究如何统筹考虑各方利益并积极发挥各方作用。因此,建议基于精准扶贫和治理现代化的理念,协调不同群体需求,不断细化优化具体政策措施,从而确保政策的稳定性、连续性以及政策效益的最大化。

团队融合聚力量 微型改革促发展——教育人才“组团式”帮扶贵州五县调研报告

2022年,中共中央组织部、教育部等八部委启动教育人才“组团式”帮扶工作。笔者通过对贵州省五县各一所普通高中的现场调研发现,帮扶工作在深度调研摸清底数、团队融合聚集力量、微型改革促进发展、援受双赢升华帮扶等方面取得较好成效,但硬件掣肘亟待打破。基于此,提出下一步工作建议:注重学校发展的顶层设计;注重学校课程建设;抓住根本深化课堂教学变革;持续推进教学硬件设施的升级改造;充分发挥派出帮扶校长的作用等。

完善“组团式”援藏教师待遇保障机制探究

保障援藏教师待遇是“组团式”教育人才援藏工作取得成效的基础。援藏教师待遇保障机制主要涉及中央、派出省市和受援地三方,可被视为三方在不完全契约背景下的互动过程。以不完全契约理论模型(GHM模型)为框架分析发现,援藏教师待遇保障机制具体表现为契约制定、关系专用性投资和重订契约等不同阶段:在契约制定阶段,援藏教师待遇总体标准和责任主体得到初步明确;而在关系专用性投资阶段,援受双方就组织架构、人员配备和资金落实展开投资建设;在重订契约阶段,中央与援受双方对援藏教师待遇保障出现的问题进行纠偏,修正契约。在此过程中,因契约不完全和关系专用性投资带来的潜在机会主义行为,援藏教师待遇保障机制一方面面临着部分剩余权利难以完全厘清的问题,表现为责任主体不明、待遇标准不清和待遇差异显著;另一方面,则还受到关系专用性投资不足的制约,表现为缺少清晰的组织架构和稳定充足的人员配置。因此,关注剩余权利明晰和关系专用性投资保护,优化各级管理结构、创设待遇标准体系、健全沟通协调方式或能助力援藏教师待遇保障机制走向完善。

援藏背景下西藏高中理化生实验课的开展策略——以拉萨那曲高级中学为例

教育人才组团式援藏,是党中央在中央第六次西藏工作座谈会上制定的惠藏政策之一,具有深远的历史意义和现实意义。目前,西藏高中理化生实验课存在实验室硬件条件不达标、师生对理化生实验课的认识不到位、实验教师队伍较弱、实验室管理不规范等问题。为解决西藏高中理化生实验课存在的问题,拉萨那曲高级中学以教育人才组团式援藏工作为依托,实施一系列有针对性的高中理化生实验课改举措,积极推进高中理化生实验课的开展,为建立一套比较完整的符合西藏实际的实验教学体系,实现西藏高中理化生实验课程开出率达到100%的目标进行了有益的尝试,具有一定的现实意义。