农村义务教育投入保障机制研究

农村义务教育是我国基础教育的重要组成部分，在整个国民教育体系中居于举足轻重的地位。加快推进农村义务教育发展，是提高国民整体素质、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重点和难点所在。发展教育，离不开投入。建立科学合理、权责明晰、规范稳定的农村义务教育经费保障机制，是确保农村教育事业长期稳定健康发展的关键，也是当前迫切需要解决的重中之重。笔者拟结合泰安实际，谈几点认识和看法。

国家重点课题“税费改革后农村义务教育投入保障机制问题研究”研究成果述评

由安徽省教育厅副厅长胡平平主持的全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“税费改革后农村义务教育投入保障机制问题研究”(课题批准号:DGA010243)通过了全国教育科学规划办公室组织的课题鉴定,专家有中央教育科学研究所朱小蔓教授、国家教育发展研究中心谈松华研究员、江苏省教育厅周稽裘副厅长、上海教育科学研究院胡瑞文研究员、中央教育科学研究所曾天山研究员。现将成果公告如下。

拓宽思路 完善教育投入保障机制——河北省张家口市桥东区完成教育投入目标的主要做法

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）提出，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4％．围绕这个目标．国家核定河北省2012年财政教育支出占公共财政支出目标比例达到18％．

关于建立义务教育投入保障机制的调查与建议

百年大计,教育为本。义务教育是为全体儿童提供一种养成国民素质的基础性教育,是应该由国家立法予以保证、由政府举办、强制性、免费的教育,是实施“科教兴国”战略的基础性工程。从世界教育发展的普遍规律看,免费义务教育是国际通行的成功经验。

合理分解教育投资责任,健全教育投入保障机制

根据目前我国财力的构成现状，中央公共财政收入同地方本级财政收入相当，地方财政收入和支出主要依靠中央对地方税收返还和转移支付。地方在公共财政支出预算中教育投入必须大幅增加，

基于绩效导向的中等职业教育投入机制探析——以广西区直中专为例

我国中等职业教育在经历平稳发展阶段、高速增长阶段之后,中等职业教育招生、在校生规模逐步趋于稳定。中等职业教育办学定位上的不断完善,更加突出职业教育的针对性。办学要求从规模扩展到强调内涵建设,从改善办学条件到提升教学质量,推动从粗放式管理向精细化管理发展。但总体看,中等职业教育投入与中等职业学校办学要求仍存在一定差距,主要表现为:投入机制还不健全;总体投入水平仍然偏低;财政资金使用效率不高。本文以广西为例,提出以绩效评价为导向,完善中等职业学校投入机制的思路,以解决中等职业教育财政投入公平问题,提高政府教育资金的效率和效益。

现阶段农村教育存在的主要问题与解决对策

山东地区的农民反映,国产的5斤水果抵不上1斤洋水果的价格还卖不出去,况且洋水果正在降价……黑土地的农民反映,几十亩土地的收入供不起一个在城里读高中的学生,这中学为啥都办在城里……农民说上了学是放牛娃不上学也是放牛娃还不如不念……种地不如老子、养鸡不如嫂子,这学咱还念个啥……加入WTO,我国农村经济和农村教育所面临的挑战和机遇无疑是最大的.

教育公平发展需社会政策支撑

2015年4月1日至2日,由中国教育三十人论坛与教育公平协同创新中心、华东师范大学国家教育宏观政策研究院联合主办的"十三五"期间大力促进教育公平高峰论坛在上海举行。多位重磅嘉宾和资深专家相聚华东师大,论剑丽娃河畔,聚焦"如何更好地配置公共教育资源,加快缩小区域、城乡、校际差距;如何更好地倾斜支持困难人群,保障残障儿童、农民工随迁子女、家庭经济困难学生享受同等教育权益;如何平等对待、个性化对待所有学生,保障每个学生的学习权益和个性化发展;如何改善外部制度环境,保障在资源有限的情况下竞争机会公平;国际上促进教育公平的历史经验和不同模式给我们的启示"等五大领域的议题,发表主题演讲,以更多元的视角、更独到的眼光、更专业的解读,分析当前促进教育公平的主要症结、关键因子和有效路径,进而为国家和地方教育决策提供借鉴。鉴于本次论坛主题及内容的重大意义,尽管论坛的相关报道和专家视点已相继由电子媒体率先发布,几位专家的发言也已散见于兄弟报刊,本刊编辑部仍决定集中刊发与会专家的精彩观点,依发言先后顺序,全景呈现1本次论坛的过程及主题内容,以飨广大读者。

大田县人大开展职业教育法执法检查

本刊讯 5月12日至14日，大田县人大常委会组成执法检查组，对《中华人民共和国职业教育法》贯彻执行情况开展执法检查。检查组深入县人社局、教育局、职业中专学校、星光职业技术学校等单位，以查阅资料、座谈讨论、听取汇报等形式对全县贯彻实施情况进行检查了解。针对目前存在的社会对职业教育认识不到位、教师师资力量较为薄弱、职称设置不尽合理、校企合作不足等问题，检查组建议：一要进一步加大职业教育法宣传力度，营造良好社会氛围；二要进一步加强队伍建设，优化职业教育师资结构；三要进一步加强校企合作，提高职业教育学生能力水平；四要进一步拓宽渠道，增强农村职业教育的服务能力；五要进一步加大资金投入，完善职业教育投入保障机制。

关于资金投入要以公共财政为支撑

民进中央建议，学前教育法要建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制：加大公共财政投入，明确规定在中央和地方各级财政性教育预算中单项列支学前教育投入在中央和地方各级财政设立学前教育专项经费；

职校生均经费标准应加紧落实

由于大部分地方政府没有制订职业院校生均经费标准，使职业教育投入保障机制难以建立，各地政府在可用财力有限的情况下，要确保职业教育财政预算内拨款足额到位就很难落实。由于职业教育财政投入欠账太多，造成一邵分职业院校正常运转靠学费，项目建设靠负债，教师工资足额发放靠借贷，学校的发展十分艰难．

部委

5月14日，教育部发出《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》（教改函[2010]1号）。试点工作的重点内容包括，创新人才培养模式改革，职业教育办学模式改革，构建人才成长立交桥，完善教育投入保障机制等。

本刊2013年选题指南

本刊2013年的选题，坚持理论与实际相结合的原则，以贯彻落实教育部今年6月颁布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》为重点，关注当前教育的热点和难点问题，体现本刊“为教育行政决策服务，为教育教学改革实践服务，为繁荣教育科学研究服务”的办刊宗旨。具体选题如下：1．政府教育投入保障机制及城乡教育协调发展研究：

推进农村综合改革试点 建立农村基层工作新机制

从2000年起，安徽全面开展了农村税费改革试点工作，到2005年全面免除农业税，基本完成了农村税费改革试点任务，实现了“三个确保”的目标，试点工作取得了显著的阶段性成效，农村发生了可喜的变化。农村分配关系发生了根本变化，基本理顺了农村分配关系，建立了新型的国家、集体与农民个人三者之间的分配关系，农村义务教育管理体制发生了根本变化，实现了由农民办学向国家办学的转变，建立了稳定的义务教育投入保障机制；城乡关系出现了崭新变化，工业反哺农业、城市支持农村的机制已经启动，各级都加大了对农村的投入和对农民的补贴，公共财政职能开始延伸到农村，农村的党群干群关系发生了很大变化，农村基层干部从繁杂的税费征收中解脱出来，党群干群矛盾逐步化解，农村不稳定因素基本消除，农村出现了近年少有的稳定发展的大好局面。

金融:共担教育振兴责任

备受关注的中央经济会议强调2010年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移地加以推进。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。

基础教育均衡化发展刍议

基础教育均衡化发展是指在一定区域内同一层次的学校，在硬件设施、经费投入、师资力量等方面的相对均衡，以及在此基础上实现办学条件的标准化、均衡化，在地区之间、城乡之间初步实现公民受教育权利的平等和公平。实现基础教育均衡化发展，首先要结合地区实际，认真贯彻落实国家各项相关法令政策。在此基础上，优化各级政府教育经费投入渠道，充分开发民间教育资源，从而建立起农村基础教育投入保障机制，