城乡统筹发展中的教育政策取向和政策制定

城乡二元结构背景下,教育政策在价值取向和目标上长期带有城市倾向,存在着诸多矛盾和问题,政策议程和博弈机制缺乏,政策不稳定、效果差。统筹城乡发展、推进城乡教育一体化,教育政策应确立起以人为本、公平均衡、质量效益、政府责任等新的价值取向。在教育政策的制定过程中要确保农村教育及时进入公共政策议程,建立起有效的教育政策评估和反馈机制。

转型时期我国义务教育公平的内涵与政策取向

教育公平是一个历史性的、多层次的概念。推进转型时期我国义务教育公平发展,需要确立正确的教育政策价值取向,要突出教育政策的公平性、坚持"义务教育优先"、关注个体的教育选择权、突出弱势关怀精神和"以人为本"的政策理念,从而保障教育政策能够公平地配置公共教育资源,促进义务教育公共服务均等化,使所有受教育者公平地接受义务教育。

国际组织教育政策价值取向的个性、共性与局限性

由于各个国际组织的使命以及教育理念和愿景不同,联合国教科文组织、联合国儿童基金会、经济合作与发展组织、世界银行这四个不同国际组织的教育政策价值取向呈现出了各具特色的特点。同时,这四个国际组织的教育政策价值取向呈现了一些共性,包括关注基础教育质量、重视教育治理和问责制、强调教育私有化、使用基准化确定"最佳做法"等。这些国际组织的教育政策价值取向存在着将教育视为一种工具而不是一种基本权利和公共利益,测量工具单一,忽视了教育与社会、经济、文化等因素的相关性,教育政策之间存在着相互重叠及交叉影响等一些局限性。国际组织教育政策价值取向的个性、共性与局限性可以为我国了解国际组织教育政策特征,参与国际组织教育活动和全球教育治理提供帮助。

我国高等教育政策的公平价值取向探讨

高等教育对人的前途、命运影响重大,要做出高等教育政策的符合伦理的现实选择,就必须以公平为基本价值取向。由于存在观念上的障碍,我国高等教育政策以前没有把公平放到应有位置,而这种状况现在仍未完全扭转。要确立高等教育政策公平取向,应该坚持以能力为依据的入学机会平等和接受同等质量教育的过程平等;注重以质量为核心的效率;鼓励高等教育多样化;对弱势群体实施补偿性倾斜政策。

中华人民共和国成立以来农村教育政策价值取向的嬗变

遵循历史与逻辑相统一的原则,梳理中华人民共和国成立以来农村教育政策价值取向的四次转变:一是"前17年"旨在提升农民文化水平与服务无产阶级政治;二是"文革"时期为农村"文化大革命"服务;三是改革开放前期为社会主义经济建设服务;四是21世纪以来通过培养新型农民促进新农村建设。农村教育政策在发展目标、教育内容和办学形式不断转变的过程中,农村教育发展也在教育质量、教育效率和教育公平等方面发生深刻转变。纵观六十余年农村教育政策的发展历程,其核心的价值取向从"为了政治的教育"到"为了经济的教育",最终指向"为了人的发展"。

和谐社会与教育发展

教育是构建社会主义和谐社会的基石,发展教育是落实以人为本,促进人的全面发展,为和谐社会培养高素质公民的基本途径,是实现科学发展、转变经济增长方式、为和谐社会提供智力和人才支撑的必然选择,是建设社会主义核心价值体系、巩固社会和谐的思想道德基础的迫切要求,是改善民生、缩小社会差别、保障社会公平正义的客观需要。为促进和谐社会建设,应树立和采取相应的教育理念和政策取向:坚持教育优先发展,教育协调发展,培养全面发展的人,促进教育公平,以改革促发展,推行全民教育和终身教育,建设和谐校园。

解决四大关键问题 务实提升教育治理效能

教育治理现代化是当前我国重要教育政策取向。教育治理现代化建设要“见实效”,关键必须“出实招”。“以会议落实会议、以文件落实文件”的“懒政”“怠政”现象必须杜绝,只有抓住主要矛盾,解决教育治理面临的“不明白、不会干、不愿干、干不了”四大问题,才能走好将我国教育制度优势转化为教育治理效能的“最后一公里”,办好人民满意的教育。

构建教师合理流动的建议——以广东省化州市为例

教师的合理流动能提高教师的整体素质,有利于基础教育均衡发展。针对目前教师存在单向的不合理流动问题,以广东省化州市为例,研究促进教师合理流动策略:取消"城市中心"教育政策价值取向;改变教师封闭和静态管理模式;建立教师流动管理系统;出台规范教师合理流动的法规;加大教师的培训与培养力度;实行教师"定期轮换"制。