智能化时代新型教育服务监管体系建构与路径设计

智能化时代,借助智能技术完善教育服务监管体系,促进教育治理现代化,是一个全新而重要的时代命题。文章首先探讨了教育服务监管体系存在服务质量参差不齐、热点难点问题没有解决、制度化建设滞后、标准缺失、顶层设计不足等问题;其次,从一个行业标准(涉及需求、行为和内容)、四大技术(物联网、大数据、人工智能、云计算)、三大领域(微观、中观和宏观)、四大内容(教育服务质量、教育服务规范、教育服务安全和教育服务诚信)、五大主体(政府、学校、社会、师生和家长)以及三类数据(结构化数据、半结构化数据和非结构化数据)等方面构建了新型教育服务监管体系框架。最后,提出了实现智能化时代新型教育服务监管体系的四大路径,即实施制度优化工程,构建多元化监管评估体系;实施平台建设工程,建立透明、公正的大数据监管平台;实施服务引领工程,优化结构,实现精准化监管;实施顶层设计工程,整体规划、完善机制。

“双减”监管服务信息化平台的设计与应用

“双减”工作既是全社会关注的重大教育改革,也是重大民生实事工程。针对“双减”工作落地过程中监管无抓手、工作效率低、效果不透明等诸多问题。重点论述了如何运用大数据、人工智能技术提高教培机构审批和业务监管效率;创新利用统一电子支付账户进行培训费监管,实现家长学生利益的保障;借助5G、云计算等ICT新基建实现校内外数据互动,促进家庭作业和课后服务的减负增效,助力“双减”政策落地。

教育事权与财政支出责任划分的法治化——基于一个理解框架的分析

教育事权概念具有复杂性,可以大致分解为"教育服务提供(举办)"和"对教育服务提供的监管与调控"两个方面。对于某项教育事权,上述两方面的职责可能由不同层级的政府承担;与此相适应,相关地方政府以教育服务提供者与举办者的角色承担相应的财政支出责任,相关上级地方政府、中央政府以监管者与调控者的角色承担相应的财政支出责任。"教育服务提供(举办)—监管与调控"这一理解框架对于其他有关国家的教育事权与财政支出责任划分具有一定的适用性,《教育法》《义务教育法》《高等教育法》和《职业教育法》的相关规定与这一理解框架也有一定的契合之处。《指导意见》和《改革方案》提出的教育共同事权做法存在一些需要进一步解决的问题,应该在现行教育法律的基础上,将相关的内容予以规范化、清晰化、体系化,进而实现这一领域的法治化。"教育服务提供(举办)—监管与调控"这一理解框架可以作为一个可参考的分析工具。