问题论域与重点前瞻:2023年中国教育治理研究述评

2023年,加快建设教育强国、加快建设高质量教育体系、全面推进中国式教育现代化等教育领域的重要战略和具体实践为中国教育治理研究提供了丰富的研究课题,中国教育治理研究领域产生了数量丰富、重点突出的系列学术成果,回应了中国教育改革发展的时代命题。本文遵循“理论—实践”的分析框架,梳理2023年教育治理研究相关文献可以发现,教育治理实践研究围绕各级各类教育治理、区域空间视域下的教育治理、教育治理的原则、手段与资源保障等多重维度形成了丰富的研究成果;在教育治理理论研究方面,已有研究成果围绕“教育治理”的概念、教育治理学学科体系建设、构建自主的教育治理学知识体系等话题进行探讨,在理论创新和经验总结方面富有成效。针对2023年中国教育治理研究的问题论域进行全景扫描,评述重点研究领域和热点研究话题,分析未来可能的着力方向和学术增长点,有助于进一步推动中国教育治理研究的深化和进步,为中国教育治理体系和治理能力现代化贡献学术力量。

我国高校教育治理研究反思与展望

近年来,我国高校教育治理研究主要集中在其概念、主体、内容、方法与模式、体制与机制等方面。从总体来看,研究已取得诸多共识,如主体日趋多元化,内容紧扣人才培养、科学研究和社会服务等三大职能,方法模式抵及核心问题,体制机制改革渐成关注焦点;但也存在概念内涵不清晰、责任划分未明确、观点方略难突破等偏颇。后续研究需辨明概念,坚持问题性与包容性共存;分清职责,坚持本位性与时效性共融;努力创新,坚持正义性与和谐性共生。同时强化协同联动治理,以达成外部治理与内部治理结合、集权治理与分权治理结合、综合治理与专项治理结合、现象治理与本质治理结合的愿景。

教育治理研究亟待深化

近十年来,教育治理研究成为我国教育研究的热点,研究成果大量涌现,但是同水平重复较多。教育治理研究亟待深化。如何深化?可以重点关注以下三个方面。第一,深化教育治理研究,需要抓住治理概念的本质内涵,聚焦研究“多元共治”。概念是构成理论大厦的砖石,教育治理研究的深化,首先需要保持治理概念的“纯化”或“纯净”。某些论文对于治理概念的使用比较随意,偏离了治理之“多元共治”的本质,导致教育治理研究走向歧途。

从主体论到规则论的范式转换:高等教育治理研究述评与反思

当前,高等教育治理研究在总体上表现为一种"主体论"的分析范式,其关涉的命题涵括"谁在治理"等主体性设问,在应然性、规范性研究的意义上相当成功也很深入,对于构建一个"理想型"的高等教育治理结构具有重大指导意义。然而,这种研究范式在国家-社会等理论前提下塑造着高等教育治理的问题缘起与化解策略的单一性,从而造成"研究过剩"与"学术不足"的悖论。治理不仅回答"谁在治理"等主体性设问,还涵括"怎样治理"的规则性命题。据此可提出一种"规则论"的研究范式。"规则论"研究范式的出场可赋予高等教育治理研究一个新的学术视域,能为高等教育研究范式的研究提供些许启发。

近十年我国教育治理研究探析

目前我国学者关于教育治理的研究主要集中在教育治理基本理论的研究、对欧美国家教育治理经验的研究、政府在教育治理中的角色的研究以及不同类型与不同阶段教育治理对策的研究等几个方面。我国教育治理研究存在的问题:学者们对教育治理概念的认识存在分歧,研究不够深入;对教育治理的体系、模式等相关方面的研究缺乏深度;过于注重欧美国家在教育治理中具体经验和措施的介绍,与我国国情结合欠缺;关于我国政府角色以及不同类型与不同阶段的教育治理对策等方面内容缺少实证研究的支持。总之,我国教育治理视阈还有待拓展和深入,应从多方面的理论视角出发,全面、系统研究我国教育治理。

打造多功能研究机构,助力基础教育治理现代化——访浙江外国语学院教育治理研究中心主任宣勇教授

2020年10月24日,浙江外国语学院教育治理研究中心(以下简称"中心")举行揭牌仪式。作为应用型大学的一个研究机构,中心将研究重点放在基于校长管理专业化的区域教育治理体系和治理能力现代化上,不仅研究高等教育大学校长的专业化,而且注重将相关的研究方法迁移到基础教育研究中,以助力基础教育治理的现代化。为更好地了解中心的愿景、使命、特色、研究重点、研究取向等问题,本刊记者采访了中心主任宣勇教授。

我国研究生教育治理注意力配置研究--基于《教育部工作要点》的文本分析

本文以1987—2022年《教育部工作要点》为研究对象,基于注意力配置理论视角,采用文本分析法考察了36年来我国政府对研究生教育治理注意力配置的结构与趋势。研究发现,我国研究生教育治理注意力配置存在总体稳定性不足、结构薄弱失衡、衔接断裂失序等问题。基于此,政府未来应合理布局政策注意力配置总量,促进研究生教育治理的政策协同;有效均衡政策注意力供给结构,提升研究生教育治理的能力水平;不断优化政策注意力调控策略,实现研究生教育治理的动态调整。

刘来兵:增强教师影响力,构建更加公平、包容与创新的教育生态

增强教师影响力,不仅能够促进学生的全面发展,还能够推动社会的进步与文化的繁荣,更能够为国家的发展注入源源不断的动力,其价值不可估量。本期特别策划--专家视点,特邀华中师范大学国家教育治理研究院秘书长、陶行知国际研究中心秘书长刘来兵教授,就教师影响力的内涵、深远影响、核心价值等内容与我们进行了一场深入而富有启发的对话,以专家视角探索教师影响力的提升路径。

嵌入性理论视野下研究生教育治理中的政社关系

运用嵌入性理论作为研究视角,对研究生教育治理中的政社关系进行嵌入性分析发现:社会组织是政府职能的承接者、政策制定的参与者、治理文化的营造者;研究生教育治理中政社关系存在权力嵌入越位、制度嵌入不够、职能嵌入不足的潜在风险。为了保持政府对社会组织的适度嵌入,首先,要尊重社会组织的主体地位,构建研究生教育治理互动机制;其次,探索完整的治理制度设计,促进研究生教育治理体系创新;最后,真正落实管办评分离改革,保障研究生教育治理主体职能。

以人为本:后疫情背景下研究生教育治理的视角、原则与对策

以人为本的研究生教育治理理念,缘起于对教育价值人文同构观的深切守望和对抗击疫情斗争经验的深入思考。在回溯研究生教育治理相关研究的基础上,从人文视角分析疫情对研究生教育治理的影响,认为应该坚持发挥主观能动性、保障质量、创新先行的治理原则,并采用人文精神贯穿始终、全流程治理促发展的治理对策。

21世纪以来我国教育治理研究特点

采用信息计量分析方法,通过系统收集和整理有关教育治理的研究论文,发现21世纪以来(2000—2016)我国教育治理研究主要呈现出以下特点。从研究主体来看,近几年来针对教育治理的研究已经在全国范围内不断拓展,但各区域的研究热度仍呈现不均衡的状态,各区域进行教育治理研究的广度和热度与本区域教育事业的发展程度有密切的关联。

研究生教育治理现代化:时代背景、基本框架与行动策略

研究生教育治理现代化是新时代研究生教育的基本旨归,是落实全国研究生教育会议精神的必然要求。从治理分析的三维多层框架来看,研究生教育治理在宏观维度关切研究生教育理念及其整体的制度性框架;中观维度主要考虑组织(场域)层面的宏观制度执行方案,组织制度设计及其执行效果;微观维度主要聚焦导生关系和研究生培养的整全性。进一步推进研究生教育治理现代化,需要从整体上贯彻立德树人的培养理念,完善原则性的宏观制度体系框架,加强制度执行和组织文化建设,从常人逻辑出发考察导生关系,将具体研究生作为一个整全的人加以培育和关怀。

多源流理论视域下研究生教育治理的发展困境与提升路径

研究生教育承担着高层次人才培养的历史使命,如何构建研究生教育治理体系已成为研究生教育改革发展的重要议题。借助约翰·W金登的多源流理论,提出了研究生教育治理分析模型来理解政策议程设置,并从问题源流、政策源流、政治源流三方面出发,探讨研究生教育发展面临的困境,研究发现焦点事件初具条件、治理主体权力矛盾以及政策共同体作用有限是目前阻碍政策之窗开启的重要原因。为进一步提升新时代研究生教育治理现代化水平,政府需关注问题源流,不断提升研究生教育治理能力;高校融合政治源流,积极探索研究生教育治理方式;导师参与政策源流,提出研究生教育治理完善之策。

面向国家资格框架的研究生教育质量治理初探

研究生教育质量治理是提升我国研究生质量,建设高层次人力资源强国的根本途径。从纵向的垂直管理到横向的网络治理,从单一中心到多中心的主体定位,体现了研究生教育质量管理的理念和范式转换。在国家资格框架的规约下,研究生学历资格的质量保障成为推动研究生教育质量治理的基本动因,以学习结果为导向的自主多元共治是研究生教育质量治理的本质,而治理价值的人本性、治理对象的自主性、治理过程的协同性与治理视野的国际性构成了研究生教育质量治理的主要特征。

美国社会组织参与研究生教育质量保障特点及启示——以美国研究生院委员会为例

长期以来,以美国研究生院委员会为代表的社会组织,在本国研究生教育质量保障中发挥着重要作用。全面总结、系统分析美国社会组织参与研究生教育质量保障的特点,立足我国国情和研究生教育治理的实际,进行科学合理的借鉴,对于我国构建完善的研究生教育质量保障体系,提高社会组织参与研究生教育治理的能力,具有重要的理论价值和现实意义。

2022《政府工作报告》有关教育内容亮点解读

今年《政府工作报告》中教育内容有哪些亮点?释放了哪些教育发展新信号?多位全国人大代表及教育专家进行了解读。亮点1:义务教育“资源配置”突破性进展《政府工作报告》中提出,“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。对此,全国人大常委会委员、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇认为,报告在提出问题的同时,对应地提出了解决措施。

学位授权审核机制改革与我国研究生教育治理路径的调整

研究生教育具有两层功能,一层是以国家需求为重心的上位功能,另一层是以区域和大学的需求为重心的下位功能,研究生教育治理需要兼顾上位功能和下位功能。研究生教育需要新的治理思路,治理的关键路径是改革学位授权审核制度,具体政策选择是将过去只关注学术资质的"单一标准"改变为既关注学术资质也关注区域和大学自身发展的"两套标准",将现行的单级学位授权制度改为分级学位授权,实施培育授权制度。研究生教育治理改革的根本目的是实现研究生教育的生态化和去中心化这两大长远目标,使我国从目前的研究生教育大国真正转变为研究生教育强国,从而为2050年实现社会主义现代化奠定最大规模的坚实的人力资源基础。

科教融合概念再构及研究生教育治理

研究生教育内涵着科教融合的命题,而"科教融合"作为一个整合概念真正进入我国学术界视野还不足十年。从学术研究、政策文本、实践探索等三个视角梳理国际国内科教融合的演变历史,归纳出科教融合概念已经历了分散-结合-融合的演绎,提出二维度(广义与狭义)三层面(理念层、制度层、操作层)的科教融合概念体系。依据此科教融合概念体系,提出研究生教育中师生、社会组织、学校、政府等利益相关者的共同治理体系,鼓励研究生教育治理的科教融合有效生态构建和去中心化发展,提倡研究生教育治理的开放协同和持续改进,以期为科教融合事业进一步深入及提高研究生教育治理能力提供思路。

坚持把教育这件大事办好——政府工作报告教育内容修改解读

“今年的政府工作报告一共修改了92处,教育部分的修改有10处,其他领域涉及教育方面的修改还有4处。”全国人大常委会委员、华中师大国家教育治理研究院院长周洪宇认真对比、研究了政府工作报告中的每一处修改,并用特殊的符号标注出涉及教育的内容。“教育部分的修改是重中之重,这体现出党和国家将教育优先发展摆在突出位置,同时也体现了中央对整个教育工作富有前瞻性的战略思考。”周洪宇分析,“新时代,我国面临着许多新的挑战,教育作为基础性工程,必须提供强有力的人才保障和智力支持。政府工作报告中的教育内容,就是教育在新时代的新使命。”