创新区域教育治理结构,促进京津冀教育协同发展——“京津冀教育协同发展”高峰论坛综述

京津冀教育协同发展是京津冀协同发展的重要内容和推动力量。高峰论坛的与会代表从京津冀教育协同发展的背景和特点、地位和功能、面临的问题和挑战、发展路径和机制等方面对京津冀教育协同发展进行了深入的研讨。论坛形成的基本共识是:京津冀教育协同发展是多主体协同发展、实现功能互补、区域联动效应的过程,这就要求京津冀三地的教育发展打破传统地方主义框架限制与束缚,以协同发展为基本指导思想,完善京津冀区域教育治理结构和发展模式,构建高效畅通的教育协同机制,缩小区域内部教育发展水平的差距,最终达成区域教育优质均衡的根本目标。

美国加利福尼亚州教育治理结构解析

加利福尼亚州的教育治理结构可以从"主体"、"职能"、"运行机制"三方面来进行描述。就主体而言,涉及从联邦到学区的众多机构以及数百万的个体参与者;从职能来看,主要包括结构与组织、投入与事务服务、人事、教育项目四个方面;运行机制则涵盖了法律、规定、协商等多种治理方式。在教育权力配置上,加利福尼亚州呈现出州和联邦的权力逐步增加的趋势。尽管加利福尼亚州教育治理结构存在着缺乏稳定性,职责划分模糊不清,创新性、灵活性及回应性不足,开放性与透明性不够,结构复杂且效率低下等问题,可是它对中国的教育治理变革仍具有重要的借鉴意义。

班主任减负,从优化教育治理结构开始

班主任作为学校教师队伍的重要组成部分,是班级工作的管理者、组织者、指导者,是广大中小学生身心健康成长的陪伴者和引领者,是中小学思想道德教育的骨干,是加强和改进未成年人思想道德建设、全面实施素质教育的重要力量。较长时间以来,班主任工作负担重、压力大、待遇低、成就感低等问题十分突出,某些地方甚至出现了"班主任荒"。

教育治理结构改革中的地方探索与理论解构

目前,我国教育公共服务中政府责任的"分权"体现为用分权代替责任、用市场推卸责任、用效率粉饰责任三个方面的失当。教育治理结构是政府提供教育公共服务过程中相关主体地位、职责以及相互之间形成的关系网络。教育公共治理改革是政府责任实现的依托,也是有效政府建设的必由之路。在教育公共治理结构与服务体系改革中,各地政府的创新实践主要体现在空间分布上的多中心性、主体构成上的分散性、权力向度上的互动性以及治理工具上的多样性等方面。提高教育公共服务的质量和效率,需要地方政府、市场和社会之间的"集体行动"。

教育治理结构创新:区块链赋能视角

基于区块链赋能的教育治理结构创新不仅是形塑“以学习者为中心”终身学习体系的基础框架,也是推进教育治理现代化的重要途径。点对点传输赋能教育主体多元平等、分布式账本赋能教育权力去中心化、共识算法赋能教育话语协商共治、链式时间戳赋能教育行动去信任化和智能合约赋能教育法治自动履约。因而,融入教育治理结构的区块链为引入学习者、教师、学校、企业、政府等利益攸关方参与教育治理提供了一种可行的组织架构,成为实现教育治理现代化的有效承载工具。然而,技术并非总是保持中性价值属性,有利的一面显而易见,而其内在逻辑演化产生的风险挑战更是需要引起高度关注。换言之,“区块链+”也可能会对教育治理结构产生主体缺位、权力多中心化、话语碎片化、行动难以追责与法治数字利维坦等风险挑战。那么,从算法治理、组织治理与法治治理等三个方面展开公共政策选择论述,以期实现区块链与教育治理结构在政策层面的有效衔接。

竞争视角下我国高等教育治理结构的立法完善

竞争不仅是提高高等教育质量的重要手段,而且也是提升一国高等教育国际竞争力的前提和基础,因此有越来越多的国家重视高等教育领域中的竞争。不管是根据竞争的基本要求判断,还是根据高等教育竞争本身的特点判断,现行高等教育治理结构尚有许多因素不利于高等教育竞争。为了释放高等教育的竞争活力,立法必须在外部治理结构方面完成从假二元结构即所谓的政府——高校结构向真三元结构即政府——教育中介组织——高等学校结构的转变,使三元结构中的每一元都成为高等教育活动中真正独立的利益主体,在内部治理结构方面必须明确相关利益主体的治权、强化大学章程的作用并确保内部治理结构的长期稳定。

美国加州地区高等教育公共治理结构的特征研究——基于州教育法案和大学章程的分析

加州地区高等教育体制完整而发达,是美国高等教育的杰出代表。本文以加州地区教育法案和各大学章程为基础,分别研究了加州大学、加州州立大学、加州社区学院、加州私立大学四大教育系统的高等教育治理结构特征。研究表明,加州地区高等教育公共治理结构具有组织松散、层次清晰、权力制衡、共同治理等基本特征,未来发展的趋势是进一步提高教育政策的稳定性、治理职责的明晰度、治理理念的创新性、治理行为的透明度和治理结构的简洁度。

教育治理社会学的理论与方法初探

加快推进教育治理体系和治理能力现代化需要进行多学科视角的教育治理研究。社会学的学科视角对教育治理研究具有一定的适切性,教育治理的研究需要发挥社会学的想象力。因此,教育治理社会学的理论与方法的探讨成为必要。教育治理的结构限制与主体行动、目标与手段关系的研究需要借助社会学的相关理论资源。教育治理实践的运作过程,则需要借助社会学的经验研究方法。

完善教育管理范式 建构三足鼎立治理结构

教育的治理结构即教育的权力关系,它集中表现为组织架构、责权分配和制度安排。教育改革的关键是建立健全教育决策、执行、监督既相互制约又相互协调的教育权力结构和运行机制,政府要科学确权、善于分权、舍得放权、敢于监权,学校要自主办学、依法办学,依靠第三者对教育行为做督导检查、对教育质量做监测评估。

法、德、意三国基础教育管理体制调研报告

按照我国《民法通则》规定的法人定义来衡量法、德、意三国公办中小学,则三国公办中小学都不具备完整的法人地位;基础教育的经济责任,是由政府分级承担的;中小学校长和教职工,列入公务员序列,不得随意被开除,其工资由政府划入专用帐号,不会被拖欠;多数中小学都形成了比较完善的内部治理结构,教职工、高年级学生、学生家长和社区人士在学校管理方面,包括校长的任免和学校重大事项的决策方面,都有发言权甚至表决权,校长的权力极其有限;三国特别是法国,高度地重视精英教育与大众教育的共存和协调发展,高度地重视创新精神、创新能力的培养,高度地重视与中学生相适应的实验与科研能力的培养,高度地重视本民族文化的继承与弘扬。这些,都值得我们在建设现代学校制度的过程中研究、借鉴。