试析日本义务教育经费专项转移支付制度

战后日本经济的腾飞和高速增长与日本政府对义务教育的强有力支持密切相关。本文就日本的教育体制、经费预算、转移支付制度 ,特别是义务教育经费专项转移支付制度的现状和存在的问题作了探讨 ,旨在为研究和建立适合我国义务教育经费专项转移制度提供借鉴。

论我国教育经费转移支付的立法现状——以农村义务教育为视角

当前我国农村义务教育经费的投入在总量以及分配结构上存在缺口,长期制约农村义务教育的发展。导致上述经费投入问题的原因并不单一,涉及到缺乏强有力的法律制度的保障、各方主体的责任不明确以及不完善的财政转移支付监督体系等因素。故建立一套规范、完善的农村义务教育转移支付制度的建立尤为迫切和重要,加快关于义务教育转移支付及经费管理的立法步伐。义务教育法律制度作为政府意志的体现,通过立法来保证义务教育财政经费投入,促进义务教育发展。

贫困地区早期教育财政专项转移支付效率提高的制度组成研究

专项转移支付是平衡地区公共服务，建设公共财政的重要工具。由于专项转移支付总量较大，结构庞杂，且存在多部门交叉管理，该资金的使用效率日益成为社会和学术界的关注点。本文首先简述政府间转移支付的相关理论，总结我国专项转移支付低效率的实证证据。然后采用国际比较的方法，分析uNIcEF2006年在中国贫困地区开展的儿童早期综合发展项目（IECD）的成功经验，得出改善我国贫困地区早期教育财政专项转移支付制度的启示：第一、专项转移支付配套比例需要因地制宜；第二、明晰贫困地区早期教育服务基准服务的菜单，改进扶贫目标的瞄准机制；第三、科学地监督和评价转移支付的效果，加强绩效考核。。

完善我国养老保险专项转移支付制度的设想

目前政府对养老保险的补助日渐扩大,如何确定中央补助的规模,并激励地方政府、企业和个人合理分担养老保险义务,解决代际平衡问题成为亟待解答的命题。本文拟理清政府承担转制成本范围,建立以限额配套为特点的养老保险专项转移支付制度。方案设计以地方老龄化水平与地方养老保险补助缺口为限额规模测算因素,以新人、中人(动态缴费者)与"老人"(非缴费者)分享养老服务的份额为依据确定配套比率,将限额、配套与代际平衡衔接,在考虑地区公平的同时激励地方政府做实个人账户,使养老保险制度产生"自实施"效果。

税费改革后教育财政转移支付制度建立的研究

税费改革后农村义务教育经费的严重短缺使得农村义务教育投入保障机制面临巨大挑战。建立纵横交错的教育财政转移支付制度 ,强化中央政府教育财政的整体协调功能 ,是实现地区间义务教育均衡发展的关键。

改革中央专项补助完善我国转移支付制度

我国过渡时期的分税制经过10年余的修补运行,已越来越不适应市场经济改革和发展的需要。占中央财政支出很大比重的中央专项补助,从项目的设置、申请的审批到资金的拨付管理以及有关方面的监督检查,均存在诸多缺陷和问题。随着我国公共财政改革和建设的深入,以整治中央专项补助、强化对中央专项补助的管理为突破口,结束过渡时期分税制,建立以一般转移支付为主,中央专项补助为辅的科学的转移支付制度迫在眉睫。

完善我国专项转移支付制度的思考

专项转移支付在我国相关政治、经济目标的实现方面发挥着重要作用。但我国如今的专项转移支付制度在项目设置和资金运转等方面存在诸多不足,因此,应通过控制项目设置,调整资金分配,增强透明度,健全监督制度等多种手段来对我国的专项转移支付制度进行完善。

我国财政专项转移支付制度研究

建立规范化的财政转移支付制度，作为完善财政体制的有机组成部分，是实行分税制财政体制之后不可缺少的配套改革措施。专项转移支付与一般性转移支付都是财政转移支付制度的重要内容，各有侧重。本文试对目前我国专项转移支付存在的主要问题进行分析．提出相关对策建议。

中国专项转移支付制度优化研究——兼论为什么专项比例居高不下

财政转移支付制度是现代市场经济国家普遍采用的调节中央、地方间财政关系的重要手段。我国专项转移支付在转移支付体系中占据重要位置。虽然一系列党和政府的纲领性文件都提出要减少专项转移支付比重，但在实际财政运行过程中，其比例仍然居高不下。本文分析了我国专项转移支付比例居高不下的原因，并提出专项转移支付改革的重点是减少转移支付项目而非降低比重，最终形成以公式法分配为基础的分类拨款模式。

完善转移支付制度推动地区间财力均衡发展

财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金,包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付。1994年,我国实施了分税制财政体制改革,相应建立了规范的财政转移支付制度。2014年,落实新预算法要求,我国转移支付逐步构建起了“一般性转移支付+专项转移支付”的框架,2019年,中央财政整合设立共同财政事权转移支付,主要用于履行教育、医疗、养老、就业等基本民生领域的中央财政支出责任,为与预算法规定衔接,编制预算时暂列入一般性转移支付。

我国义务教育财政转移支付制度研究

我国义务教育转移支付一般分为以下两种：一般性义务教育转移支付与义务教育专项转移支付。一般性义务教育转移支付又称无条件转移支付，指上级政府对下级政府的转移支付不规定使用方向，不附加任何条件。专项转移支付，一般用于特定项目的补助，资金使用有明确规定，下级政府无权变动。通常这类转移支付还要附加一些条件，具有很强的政策性。

论我国专项转移支付制度的完善

专项转移支付是指中央或上级政府为了控制地方实现其政策目标,以及对委托下级政府代理的一些事务进行成本补偿,而设立的专项补助资金,资金接受者需按规定用途使用资金。专项转移支付制度应以起到促进政府承担公共责任、支持社会公共事业建设、促进经济稳定发展的作用。以此看来,我国现如今的专项转移支付制度在项目设置和资金运转等方面存在着诸多不足,因此,我们应通过控制项目设置,调整资金分配,增强透明度,健全监督制度等多种手段来对我国的专项转移支付制度进行完善。

“五管齐下”推进专项转移支付制度改革

1.加强顶层设计,促进专项转移支付资金使用的规范化、制度化。要按照新《预算法》要求,改革预算管理制度,从源头上抓起。

建立流动人口子女义务教育 转移支付制度的要求与战略

（一）构建相对集中的义务教育经费统筹机制,为建立流动人口义务教育转移支付制度提供前提 过去我国义务教育管理制度实行的是“低重心、分散性”的经费统筹机制,经费初由乡镇承担,后改为“以县为主”,省政府给予少部分拨款,中央财政只对贫困的西部地区提供少量专项补助。

扶贫开发视角下,我国专项转移支付制度的研究

扶贫开发成效如何,事关2020年全面建成小康社会的目标能否实现。在扶贫开发工作中,我国政府间的专项转移支付制度在扶贫脱贫体制机制中扮演着极为重要角色。本文从我国专项转移支付制度的角度,对我国专项转移支付制度的现状、存在的问题及原因进行分析研究,基于扶贫开发的视角,为完善和创新我国专项转移支付制度提供一些对策,同时也为我国扶贫开发工作提供一些有益的参考。