教育行政许可初探

期待已久的《行政许可法》的出台,要求各个具体的行政许可领域也必将与此相适应,制定相应的法律、法规。作为行政许可领域的一个重大方面,教育行政许可迄今为止不论在理论还是在实践上,仍有许多问题没有弄清,文章试图通过对教育行政许可几个基本问题的探讨,为我国的教育行政审批制度改革提供理论上的依据,同时提出一些立法建议,以期对今后的教育行政许可立法有所裨益。

实施教育行政许可若干规定

《实施教育行政许可若干规定》已于2005年3月4日经部务会议讨论通过,现予发布,自2005年6月1日起施行。部长周济二00五年四月二十一日第一条为实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法),规范教育行政部门行政许可行为,推进依法行政,制定本规定。

论我国教育行政许可制度的完善

教育行政许可是教育行政管理的主要方式之一。但这种管理方式在我国运用得太广泛,严重制约和压抑了学校的办学自主权,某种程度上造成了'千校一面'的情况,已经成为教育行政体制改革的重要内容。因此,应当按照《行政许可法》的精神,重新定位许可的功能定位,从许可的适用范围、条件、程序等方面切实提高教育行政许可的法治化水平。

教育行政许可的若干问题探讨

作为行政许可领域的一个重大方面,教育行政许可迄今为止不论在理论还是在实践上仍有许多问题没有弄清,本文试图通过对教育行政许可几个基本问题的探讨,为我国的教育行政审批制度改革提供理论上的依据,同时提出一些立法建议,以期对今后的教育行政许可立法有所裨益。

论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。

教育行政审批制度改革的回顾与思考

2005年4月21日,教育部颁布了《实施教育行政许可若干规定》(以下称《若干规定》),并于2005年6月1日起施行《。若干规定》的颁布和施行,是教育行政部门深入贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的一项重要举措,对规范教育行政部门实施行政许可、推进依法治教将起到积极的作用。本专题的两篇文章,前者对教育行政审批制度改革进行了全面的回顾,并提出思考;后者着重分析了上海教育行政许可制度实施的成效。希望能对广大读者有所启示。