中国社会科学生产方式:来自教育财政领域的观察

本文首先提出了我国社会科学生产方式的体制学和动力学分析的概念,在此基础上提出一个“四性混合”即涵盖政治性功能、行政性治理、学术性策略和技术性条件的分析框架,继而应用此框架分析了历史上发生的3个真实研究事件——也即“4%政策目标”提出背后的研究事件、与“4%政策目标”相关的公共教育支出统计可比性研究和一个关于公共教育支出占GDP比例的国际文献综述研究——以阐明我国教育财政研究的知识生产过程的影响因素。本文最后讨论了关于中国教育财政研究的自主知识体系构建和研究范式问题的初步思考。

教育专项转移支付、财政压力与地方教育财政支出——来自中国职业教育“东西协作”政策的证据

基于中央对云南滇西十州市实行职业教育“东西协作”政策的准自然实验,采用双重差分估计检验专项转移支付对地方职业教育财政支出的影响。研究发现,政策为滇西地方政府的职业教育财政支出带来了“激励性”的引致效应。财政自给率越低的地方政府越容易与中央或上级政府的目标达成一致:在中央重视职业教育的目标下,地方政府将增加职业教育财政支出。异质性分析表明,这种“激励性”的引致效应会随着地方政府财政压力的上升而减弱。机制分析表明,政策引致的职业教育财政支出主要来自地方政府财政支出结构的调整以及从上一级政府中获得的一般性转移支付,地方政府通过以上两种渠道用以支付更多职业教育生均经费。

学前教育财政投入与生育水平:理论逻辑、现实困境与制度优化

生育率的提升是我国人口高质量发展面临的重要问题。学前教育财政支出对促进生育意愿,提升生育水平发挥举足轻重的作用。文章主要通过梳理学前教育投入与生育水平的理论逻辑,基于我国学前教育财政投入和生育水平的现实背景,剖析学前教育财政投入在提升生育率方面面临的现实约束,以突破学前教育财政投入的现实困境,推动学前教育发展、提升生育率,促进人口高质量发展。

本地-流动儿童的义务教育结果公平与教育财政投入、家庭教育支出的研究

本地-流动儿童的义务教育结果公平涉及流动人口的社会融入与以人为核心城镇化进程,故值得学术研究深入探讨的议题。本文利用中国教育追踪调查数据,实证检验了教育财政投入、家庭教育支出对不同儿童义务教育结果表现的影响,结果发现:(1)基准估计揭示了教育财政投入、家庭教育支出与本地-流动儿童的学业表现间可能存在负相关性的关系,但未有明显证据表明本地儿童的学业表现优于流动儿童,稳健性检验则发现似不相关回归更富估计效率;(2)利用分样本回归的异质性分析,发现生均财政经费拨款有利于提高流动儿童和贫困家庭子女的义务教育结果表现;(3)利用分位数回归发现本地儿童在各分位点上的学业表现高于流动儿童,但估计结果并不显著,进一步利用MM分解发现本地-流动儿童的义务教育结果不平等具有“天花板效应”的鲜明特征。

充足与公平:优质均衡导向下我国义务教育财政投入的实证研究

优质均衡导向下义务教育财政投入应当具备充足与公平两个基本特征。利用义务教育财政性经费占GDP比例、财政性经费占财政总支出比重以及生均经费指数测算了我国义务教育财政投入的充足性;使用Gini系数、Theil指数以及财政中立程度测算了我国义务教育财政投入的公平性。结果发现,近十余年来我国义务教育财政的投入总量得到了一定保障,充足性不断提升,但同教育或经济发展水平相近的国家相比,仍存在一定增长空间。2007-2021年我国义务教育财政投入的公平性不断提升,从相对合理转变为比较公平状态,义务教育财政投入的差异大致有四分之三源自省际,东部地区的省际差异始终最大,公平程度最低,东北地区公平性始终最高。此外,我国义务教育财政中立程度不足,实现财政中立尚需努力。据此,应进一步改革义务教育经费保障机制、完善转移支付与对口支援制度以及优化义务教育经费投入结构。

国际视野下高等教育财政紧缩的应对策略与现实启示

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,是发展教育事业的重要物质基础,也是公共财政保障的重点。但在经济低速增长背景下,高等教育往往是最先被缩减财政经费的领域之一。基于国际比较分析视角,发现其他国家在面对高等教育财政紧缩时,通常采用拓宽经费筹措渠道、提高教育财政支出效率、控制高校运营成本、保障教育公平等应对策略。结合经济低速增长背景,立足教育强国建设目标,认为当前我国高等教育应多渠道筹措经费,保障教育经费的相对充足;加强对经费紧张学校和弱势学生群体的教育经费支持,以政策倾斜保障教育公平;增强高等教育经费投入的选择性和竞争性,提升经费支出效率。进一步提升高等教育财政的充足性、公平性和支出效率,落实教育经费保投入、调结构、提效益的主攻任务,保障我国高等教育的高质量发展。

县域普通高中教育财政资源配置空间格局及驱动机制——基于1615个县生均经费的实证研究

基于2016—2021年县级层面普通高中生均教育事业费支出数据,采用Theil指数三阶段嵌套分解、GIS空间分析和地理探测器等方法,系统考察我国县域普通高中教育财政资源配置空间格局及驱动机制。研究发现,县中生均事业费支出呈现“东西高,中部、东北塌陷”的空间非均衡特征,县域间差异是总体差异的主要来源;支出分布存在显著空间正相关效应,显著HH区集中在东部长三角、山东半岛以及新疆、青海藏区等西部地带,显著LL区在中部和东北部集聚;县域经济社会发展、县级财政、转移支付和教育状况等因素综合驱动空间格局的形成。为此,建议推进东部县域间协同合作和资源共享,建立县域教育协同监测评估机制;加大教育财政转移支付力度,建立基于人口流动趋势和学龄人口预测的财政拨款标准;强化省级政府县中教育财政责任,构建精准有效的差别化扶持机制。

广东省教育财政支出、人力资本对城乡收入差距的影响

通过构建固定效应回归模型,选取2013—2022年的广东省级面板数据,对广东省教育财政支出与人力资本对城乡收入差距的影响进行实证研究,深入分析了教育财政支出和人力资本在城乡收入差距中扮演的角色,并探讨了它们之间的相互作用机制。研究结果表明:在广东省范围内,教育财政与人力资本支出的合理配置对于缩小城乡收入差距具有显著效果。然而,这两方面的交互作用在特定条件下亦有可能加剧城乡差异。为了有效规避这一潜在风险,并进一步优化城乡发展格局,应在确保教育投入稳步增长的基础上,更加注重将教育资源向农村地区倾斜,确保农村居民能够享有高质量的义务教育与基本文化素养培养。此举旨在全面改善农村居民的精神面貌,推动城镇化进程持续深化。为农村居民创造更多就业机会,进而提升其经济收入水平,实现生活质量的显著改善。

县级政府教育财政支出对个人教育获得的长期影响

为探究县级政府教育财政支出对个人教育获得的长期影响,结合《中国教育经费统计年鉴》(1996—2002)中的宏观县级教育财政支出数据与CHIP2013所提供的微观个体数据,采用工具变量法估计县级生均预算内教育事业费支出对个体教育获得的因果效应。结果发现:政府教育财政支出对个体长期教育获得具有显著的积极影响,并且政府教育财政支出对个体教育获得的积极影响更多存在于女性和非国贫县群体中,这可能是因为非国贫县教育财政支出结构较为均衡,而国贫县教育财政支出存在“重物轻师”的偏好。

取消择校费是否缩小了市县间普通高中教育财政投入差异?

教育财政投入是教育事业发展的物质基础,为持续办好“更加公平更高质量”的基础教育事业提供了经费支持。伴随着我国“要办重点中学”和“择校费”等普通高中办学政策的实施,县域与城区普通高中在师资、办学条件与经费投入等方面的异质性特征进一步加剧。基于2009—2020年江苏省内12个市本级与41个县域的面板数据,选取普通高中生均公用经费作为代理指标,采用断点回归模型,围绕普通高中阶段实施的“择校费”政策改革对市县间普通高中教育财政投入差异的影响展开实证分析。实证结果表明,取消“择校费”能够显著缩小市县间普通高中教育财政投入差异,在县中振兴行动计划的推进过程中,可以围绕供需两侧进一步深化有效市场和有为政府相结合理念在教育投入中的应用。

职业教育财政支出对产业结构升级的影响——基于中国省级面板数据的实证检验

职业教育通过培养技术型人才为产业结构升级提供人才保障,其财政支出反映了国家对职业教育的重视程度和投入程度,具有间接推动产业结构升级的作用。文章基于2009-2020年省级面板数据,通过静态和动态(系统GMM)面板回归模型实证检验了职业教育财政支出对产业结构升级的影响效应。研究结果显示:总体上,职业教育财政支出对产业结构升级具有明显的正向促进作用。其中,高等职业教育财政支出对促进产业结构升级的作用效应十分显著,而中等职业教育财政支出会阻碍产业结构的升级,具有抑制效应。为此,一是优化教育经费支出结构,持续加大职业教育财政支出;二是发挥财政资金引导作用,推动高等职业教育高质量发展;三是规划职业教育财政经费,提升中等职业学校办学效能。

跨省就业下省域教育财政支出对本地劳动力人力资本的贡献研究

在以公立教育为主的国家,增加教育财政支出是增加劳动力人力资本存量的重要途径。在我国跨省就业规模较大的现实背景下,研究省级教育财政支出对本地劳动力人力资本的贡献有利于相关政策的制定与完善。研究表明:我国劳动力人力资本存在显著的省域不平衡,并呈现较强的以经济距离为权重矩阵的空间相关性;全样本的实证分析发现,省级教育财政支出对本地劳动力人力资本的影响不显著;基于地区样本的实证分析发现,中部省级教育财政支出对劳动力人力资本积累正向促进效应最显著,其次是东部地区,而在西部地区不显著,验证了省级教育财政支出促进本地劳动力人力资本积累的效应与跨省就业规模密切相关的研究假说。因此,为提高劳动力人力资本水平,省级政府除统筹扩大教育支出规模以外,还需要完善劳动力就业市场和就业环境,形成合理的工资定价机制,吸引人才到本地就业。

教育财政投入对中小学生家庭校外培训支出影响研究——兼论“双减”政策背景下教育财政投入优化路径

在“双减”政策背景下,随着政府教育财政投入的增加,中小学生家庭校外培训支出是否会下降是一个值得研究的问题。将中国家庭追踪调查(2010—2018)数据与中国教育经费统计年鉴数据匹配,通过面板Tobit模型,探讨教育财政投入对中小学生家庭校外培训支出的影响及其在不同群体间影响的异质性。研究发现:第一,教育财政投入与中小学生家庭校外培训支出之间存在挤出关系;第二,二者的挤出效应在城乡、不同质量学校、不同学段、不同地区间存在异质性。为落实“双减”政策,降低中小学生家庭校外培训支出负担,政府应加大教育财政投入力度,并且有针对性地向薄弱地区、薄弱学校倾斜。

政府高等教育财政拨款的激励效应及其机制识别——基于新一轮“双一流”建设高校微观数据的分析

文章基于新一轮“双一流”建设高校的微观数据和中国教育经费统计数据,对政府高等教育财政拨款政策的激励效应及其实现机制展开研究。研究结果表明:政府对高校的财政拨款提升了高校竞争力,增进了高校的科研与人才培养产出。研究还发现:获得政府财政拨款的高校有两类行为响应,一是采取了积极行动,显著增加了科研产出、人才培养;二是虽然采取了行动,但科研产出和人才培养增加不明显。

义务教育财政支出对农村相对贫困代际传递的影响效应研究

文章基于全国性大规模实地调查数据,使用含工具变量的IVProbit模型和中介效应模型研究了义务教育财政支出对农村相对贫困代际传递的影响效应。研究发现:义务教育财政支出可以显著降低农村相对贫困代际传递的发生概率;义务教育财政支出更有利于较低收入和中等收入的农村家庭免受相对贫困代际传递的影响;义务教育财政支出受区域经济发展水平的影响,更有利于防止东部地区的农村居民发生相对贫困代际传递,但是对中西部地区的农村居民而言,并不能产生显著影响;义务教育财政支出具有家庭收入累积效应,义务教育财政支出通过提高农村家庭总收入,可以间接抑制农村相对贫困代际传递。

我国教育财政效率的问题 影响因素 对策选择

教育财政效率是教育财政的核心问题,也是最具研究价值的问题。本文从教育财政配置效率、运行效率及技术效率三个方面进行分析认为,目前我国教育财政效率总体不高。教育财政配置决策过程中公众参与程度较低、地方政府官员对教育财政政策执行力度较弱、教育财政资金拨付链条过长、部分学校规模过小、投入模式及内部资金配置不合理等因素,直接影响了教育财政效率。因此,提高我国教育财政效率,需要寻求新的对策。

教育财政支出对地方经济高质量发展的影响研究

本文以地方教育财政支出作为门限变量,通过PSTR模型研究其对地方经济高质量发展的影响。结果显示,教育财政支出对地区经济发展质量存在明显的非线性影响,在低区制教育财政支出对经济高质量发展具有抑制作用,但超越门槛值步入高区制,则抑制作用减弱并转为促进作用。从空间异质性分析,在东部地区教育财政对经济高质量发展的影响效应更强烈,而在中、西部地区的影响效应递减。基于此,提出优化教育财政支出,以促进地区经济高质量发展的建议。

重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制

本文首先回顾了20世纪90年代中期以来我国义务教育财政体制改革所取得的重大进展,然后提出目前我国义务教育财政面临的主要问题,最后给出重构我国义务教育财政体制的思路。

高质量共生导向的浙江高等教育财政投入规模与分布探析

高等教育与经济社会发展是相辅相成的关系,高等教育高质量发展且与经济社会发展实现高质量共生发展,才能为经济社会发展提供强有力的关键支撑。然而,本研究的数据分析显示,虽然浙江经济发展水平位于全国前列,但其高等教育财政投入的应然状态与实然状态差距明显,投入规模不充分问题以及省内高校办学经费不充分且不平衡问题相对突出,与浙江发展战略的布局不适应问题逐渐突出。因此,本研究建议,浙江形成高质量共生导向的高等教育财政投入理念,全面提升高等教育财政投入的规模水平,以“三次分配”为框架深度优化高等教育财政投入的布局结构,促进在浙高校高质量发展与共同富裕示范区建设之间形成全面“双强互动”的共生状态。

我国幼儿教育财政体制的沿革与创新(下)

In the thesis; the author has analyzed the origin and current status; achievements and deficiencies of the early childhood education financial system of our country impersonally. While the current investment performance has been evaluated systematically and some reformation policies have been brought forward in order to perfecting the financial system of the early childhood education of our country.