我国教育财政资源配置理念变迁的逻辑与历程

政府教育财政资源配置理念是政府在财政资源配置过程中对教育价值取向的反映,同时也是对教育内部不同层次教育价值取向的反映。建国后,我国政府教育财政资源配置理念沿着财政的公共性和教育的公共性的不断实现,政府教育财政资源配置逐步从“缺位”、“错位”到“归位”的内在逻辑,经历了从“先经济后教育”到“像抓经济工作那样抓教育”、从教育“优先发展”到教育“重中之重”的多次变迁。通过政府教育财政资源配置理念变迁的内在逻辑及历程的分析,基本可以勾画出我国公共教育财政制度形成的轨迹。

县域普通高中教育财政资源配置空间格局及驱动机制——基于1615个县生均经费的实证研究

基于2016—2021年县级层面普通高中生均教育事业费支出数据,采用Theil指数三阶段嵌套分解、GIS空间分析和地理探测器等方法,系统考察我国县域普通高中教育财政资源配置空间格局及驱动机制。研究发现,县中生均事业费支出呈现“东西高,中部、东北塌陷”的空间非均衡特征,县域间差异是总体差异的主要来源;支出分布存在显著空间正相关效应,显著HH区集中在东部长三角、山东半岛以及新疆、青海藏区等西部地带,显著LL区在中部和东北部集聚;县域经济社会发展、县级财政、转移支付和教育状况等因素综合驱动空间格局的形成。为此,建议推进东部县域间协同合作和资源共享,建立县域教育协同监测评估机制;加大教育财政转移支付力度,建立基于人口流动趋势和学龄人口预测的财政拨款标准;强化省级政府县中教育财政责任,构建精准有效的差别化扶持机制。

国有资产存量优化视域下的高校财政资源配置改革研究

高等教育作为国家人力资源培养的关键工程,其质量的高低直接关系到国家的综合竞争力。然而在我国,由于历史原因,高校的国有资产与财政资源配置存在不合理现象,既影响了学校运行效率,又制约了教育资源的均衡发展。为此,本论文从国有资产存量优化的视角,对当前高校财政资源配置进行深入研究,在理论与实际案例分析的基础上,提出了一系列改革建议。主要研究发现:高校财政资源中的国有资产整体存量过大,且结构不合理,亟待优化;存在定义不清、权责不明、管理松散等问题,需要重新定位高校财政资源配置的方式和目标;优化存量、理顺管理、激发潜能、公正公平是高校财政资源配置改革的方向。研究成果为相关政策制定提供了有益参考,对进一步优化我国高校财政资源配置,提升高等教育的经济效益与社会效益具有重要的实际意义。

政府与市场:高等教育财政投入的资源配置效率评价——基于随机前沿生产函数的实证研究

本文基于我国2002-2014年的省级面板数据,利用BC模型,采用随机前沿生产函数的方法,探讨了我国高等教育财政投入的效率性。实证结果表明:财政性教育经费投入与事业性投入呈正相关性;公共教育投入与私人教育投入在直接路径与间接路径下均可提高教育产出的技术效率,而私人教育投入的弹性产出(49.5%)则高于公共教育投入的弹性产出(31.8%),结构变量Structure的参数估计值负向显著,表明公共教育投入的结构效应有利于优化教育财政的资源配置效率;高等教育财政投入的技术效率在各区域间存在显著差异,西、东、中部地区的技术效率呈现出递减的趋势。文章的政策建议主要有两点:一是强化公共财政对中西部地区教育发展的支持力度,增强中央对地方教育财政的转移支付力度;二是弱化政府在教育发展中"守夜人"的身份定位,鼓励、引导、规范高等教育领域内的民营资本发展,全面刺激高等教育的发展活力。

论公共高等教育财政资源配置模式的“公式化”现象——以H省为例

基于公共高等教育财政资源配置模式是围绕高校办学成本而产生的政府财政性资金投入的组成形式和制度机制这一研究视角,本文论述了我国公共高等教育财政资源配置模式建构及转换过程中存在一种"被"公式化的制度现象。首先,从公共高等教育财政资源配置"过程被简单化"以及"内涵被模糊化"两个方面,论述了公共高等教育财政资源配置模式"被"公式化的基本表现;其次,从政府作为公共教育服务供给者的责任履行没有到位以及模糊化的预算过程掩盖了政府职能部门"机会主义"动机上,分析了公共高等教育财政资源配置模式"被"公式化的产生原因;最后,从地方高校办学规模快速扩大与生均预算内拨款急剧下降,以及预算控制数不能保障高校政策性人员支出经费基本需求等方面,揭示"公式化"制度现象对于H省及C高校所造成的制度效应。

教育券:基础教育财政资源配置的制度性创新

本文对教育券这种教育财政资源配置的形式进行了实证描述 ,并结合教育经济学和制度经济学的相关理论进行规范分析 ,结论表明 :教育券是将公平与效率融为一体的基础教育财政资源配置的有效方式 ;教育券把竞争机制巧妙地引入教育领域 ,深化了基础教育市场化的内涵。教育券是一种契约合同 ,明晰了基础教育财政经费的使用权 (产权 ) ,降低了经费使用过程中的交易成本 ,提高了经费的使用效率。教育券是对基础教育财政资源配置的制度性创新 。

教育财政资源配置中的公平与效率问题

教育公平与效率是教育资源配置的基本原则,也是衡量教育资源配置是否合理的主要标准,规约着教育资源配置政策的价值取向。文章通过对国内外学者有关教育公平与效率的概念及两者关系的梳理,试图阐明教育财政资源配置过程中的公平与效率问题,以期通过对教育财政资源的配置过程中的公平与效率问题的关注,实现对教育财政资源更加公正、合理、有效的配置,促进教育事业朝着理性的方向发展。

区域内义务教育财政资源配置研究

教育的不平等与收入分配问题密切相关。早期，舒尔茨（Schuhz，1960）、贝克尔（Becker，1975）和明瑟（Mincer，1974）等关于收入分配的人力资本模型认为．人口总体的平均受教育程度和教育分布状况都会影响到收入分配。也就是说．教育不平等与收入不平等之间存在着显著关系，而平均受教育程度的提高对收入不平等的影响町能是正向的，

基于资源配置引导机制的高等教育财政投入改革思考

高等教育投入机制是高等教育发展的保障,也是影响我国高等教育发展的重要制约因素。保持合理的高等教育投入结构,可以实现高等教育资源的优化配置,保证高等教育资源流向富有活力和最有效率的高等教育活动中,不断提高高等教育资源的使用效率,这种从源头上把握高等教育的投入机制有助于更好地提升高等教育的产出水平,有效促进高等教育发展,使其真正成为推动经济增长的重要手段。一、高等教育资源配置引导机制建立(一)

公平性:高等教育财政资源配置的理性思考

随着我国高等教育财政的改革,公平已经成为改革的主要目标。然而,当前我国在高等教育财政资源配置方面存在的不公平现象十分突出,已经影响到我国高等教育的可持续发展。高等教育财政如何体现公平,它涉及高等教育资源的分配,教育法规的完善等一系列问题。促进公平就要求政府对高等教育财政资源进行有效配置和适时调整。

县际竞争和公共教育财政资源配置——基于空间经济计量研究

在中国，随着县级政府权力的加大，县际竞争不断加剧。1994年以来的财政体制改革，形成了中央和地方的分成制度，县级政府在招商引资等方面，具有更大的权力。竞争逐渐从省、市层面转移到了县层面，形成了以县为单位的竞争格局。在整个过程中，县政府成为竞争的真正推手。在这种格局下，县级政府间的竞争具有区位上的因素，也有经济和社会上的因素。在资源配置方式逐渐从计划配置向市场配置转型的过程中，

英国高等教育财政资源配置的做法与启示

英国高等教育财政资源配置的历史可分相对稳定期、波动期和持续紧缩期三个阶段,在高等教育财政资源配置的执行机构、内容、方法、程序、制度保障等方面均形成了自己的特色。借鉴英国的做法,我国可以考虑设立相对独立的财政资源配置机构,增强财政资源配置的透明度,构建以绩效为导向的财政资源配置机制,完善财政资源配置的法律制度。

改革教育财政拨款体制 提高教育资源配置效率

教育财政拨款包括各级政府对各级教育部门的拨款,各级教育部门对各级各类学校的拨款。本文讨论的对象为教育拨款体制,不讨论政府对教育拨款的数量。本文的目的在于探讨教育财政拨款体制改革的思路,以从体制上保证政府对教育的拨款,提高教育投资的效率,加快教育发展。

高等教育财政资源配置的国外经验借鉴

本文选取美国、加拿大、英国、德国与法国五个国家,总结归纳了国外高等教育财政资源配置在管理模式、预算管理、资产管理与绩效管理四个方面的相关经验,为我国进行高等教育财政资源配置改革提供国外经验的启示借鉴。

我国高等教育财政拨款体制研究——基于资源配置公平的视角

现阶段我国高等教育财政拨款体制存在着公平性缺失的问题,已影响了我国高等教育的和谐发展。文章基于公平的视角,提出高等教育财政拨款体制的价值取向是资源配置公平,并借鉴国外高等教育发展最为发达的美国和日本的经验,提出我国高等教育财政拨款体制的公平性对策。

我国高等教育经费投入的资源配置效率评价——基于空间计量经济学的实证检验

基于我国2002-2014年的省级面板数据,借鉴并改造教育生产函数,采用空间计量经济学的研究方法,实证检验我国政府与市场的高等教育资源配置效率。结果发现:政府与市场的高等教育投入均能提高高等教育的产出效率,但市场的配置效率因高于政府而成为更富效率的一方;政府投入与市场投入在地理空间上具有较强的自相关性,空间杜宾模型验证了政府与市场投入的空间溢出机制,但直接溢出与间接溢出效应的作用机制截然相反。因此,为了进一步平衡政府与市场的关系,提高高等教育资源配置效率,可从三方面入手:一是在总量投入方面,要推进财政性与事业性高等教育经费投入的稳步增长,充分发挥政府与市场对资源配置效率提升的互补效应;二是根据市场投入在静态与空间效率评价中的优异表现,适时放弃当前高等教育发展中"存量决定增量"的投入模式,将增量部分的投入"外包"给市场,鼓励、引导和规范市场一方的私人高等教育投入,以政府宏观投入为龙头,以市场投入为着力点,全面激活高等教育资源的配置效率;三是在政府与市场的关系方面,中央-省级-地方三级政府可适当弱化自身"守夜人"的身份角色,适度放宽经济发达地区民营资本进入高等教育领域的限制,激发民营资本的投资意愿,同时在政策层面上进行方向性引导,扮演好服务者与监督者的角色。

西部义务教育资源配置的现状及优化策略探究——以成都市为例

成都市虽是统筹城乡综合配套改革试验区的核心城市,但其三圈层的中等区市县的义务教育资源配置差异仍然明显。其中,锦江区小学、初中教育资源配置总体上是三圈层中最好的,尤其在教育经费投入、教师学历达标率及计算机配置方面优势明显;而彭州市初中的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积不仅大于温江区,而且遥遥领先于锦江区。同时,三区市义务教育学校的师生比、生均图书量基本上都达到成都市标准。造成西部地区区域间义务教育资源配置的差距,既有教育投入责任和分担比例不明确,财政转移支付制度不规范的原因;也与政府配置义务教育师资的强制性和偏向性,义务教育资源配置评价指标不完善,缺乏专门的法律法规等密切相关。为此,必须建立中央和省级财政为主的投入体制,完善义务教育财政转移支付制度,深化教育人事制度改革,完善义务教育资源配置评价指标体系,制定专门法,依法保障义务教育资源的均衡配置。

学券制与基础教育资源配置刍议

学券制是世界基础教育最为典型的一种改革模式,该制度旨在引入竞争机制,提高教育质量 和效率,促进教育公平。本文从剖析学券制的理论与实践背景入手,结合我国基础教育资源配置实际情况, 对学券制在我国基础教育资源配置中的财政、经济功能进行了理论分析。

“全面二孩”政策下的学前教育资源配置预测及应对

自2016年1月1日起,“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”（以下简称“全面二孩”政策）正式实施。然而,在寄望“全面二孩”政策缓解我国低生育率、少子化和老龄化问题的同时,我们不得不重视“全面二孩”政策引起的人口变动对我国教育领域产生的基础性和全局性影响。因此,“全面二孩”政策实施以后,

优化资源配置 落实开放教育理念

作者根据中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点的要求，联系珠海广播电视大学的教育教学实际时行了组合式教学法的实验。其主要依据郭思乐先生的“生本教育”理论及有关教育学、教育心理学等的理论就该校学生的组合式教学工作进行了一系列实验。基本实现了由过去的以教师为主转变为以学生为主、以灌输为主转变为引导为主、以黑板、面授为主转变为以网络为主。