教育类PPP项目绩效管理中的共性问题研究及建议——以山东省项目为例

为促进PPP项目规范发展,本文以山东省教育类PPP项目为例,梳理分析了绩效管理概况与成效,并总结存在的六个共性问题,包括:评价目标偏离实际产出、指标权重分配不合理、指标评分办法不够量化、再谈判响应不积极、绩效偏差免责范围扩大化以及绩效评价实施程序存在瑕疵,并针对问题给出合理化建议,旨在提升PPP项目全生命周期绩效管理的规范化及公共服务质量,切实保障财政资金支出物有所值。

国际基础教育公私伙伴关系(PPP)模式:论争与启示

基础教育公私伙伴关系是基于教育机会公平和提升教育质量的诉求,于20世纪90年代在西方产生并得到国际组织大力推动和发展的一种公共部门与私人部门合作的教育供给新模式。该模式有教育合约公私伙伴关系(PPP)和多利益相关者教育伙伴关系两大类型。PPP模式可以有效提升教育质量并改善教育服务水平。我国需要去基础教育PPP私有化意识,强化教育公共服务利益倾向,并在发达地区和城市优先选择教育合约PPP,在落后地区和农村选择另一种模式。

国外教育公私合作制(PPP)的发展与借鉴——以英国、澳大利亚、加拿大、美国为例

教育公私合作的广度和深度都在拓展,理论和实践都证实其存在的重大意义。以PPP项目发展较好的英国、澳大利亚、加拿大和美国为例,探讨教育领域公私合作制(PPP)兴起与发展的理论机理与现实缘由、发展表现及其对教育的影响,提出可供我国教育PPP发展的借鉴措施。这些措施包括:建立可持续的契合时宜的完善的法规与政策制度;处理好政府与市场的关系;加强教育投资价值的考量;重视风险管控;创新PPP模式与监管机制。

福建省教育PPP模式的现实基础与应用路径

教育PPP模式是"政府、学校、民间资本"多方共赢的一种教育投融资模式。政府部门与民间资本合作提供公共物品的PPP模式引入我国后,在公共基础建设中取得巨大成功,但教育领域应用PPP模式推动办学条件改善却进展缓慢。福建省教育领域推广PPP模式有其一定的现实基础,但也存在各地推进教育领域运用PPP模式不均衡、民营企业参与教育领域PPP项目少、教育领域PPP项目的范围偏窄、教育PPP项目缺少规范的操作细则、实施过程缺少监控与管理等问题。建议政府完善激励机制,加大教育PPP项目支持力度,灵活选择合适的教育项目,加强项目运营监督和管理,构建风险分配机制、完善PPP项目运营和移交工作。

教育类PPP项目绩效评价研究

政府与社会资本合作(PPP)模式在教育建设领域的应用有效缓解了地方政府财政压力,教育类PPP项目绩效评价研究可为该类型项目识别阶段的效果性、准备阶段的实施方案合理性、采购阶段的公平性、执行阶段的项目管理以及项目移交质量等全生命周期的规范运行提供理论指导。从项目识別、准备、采购、执行和项目移交5个阶段构建了教育类PPP项目全生命周期绩效评价指标体系,应用层次分析法进行指标权重分析;以山西省某大学搬迁项目为研究案例,应用模糊评价法验证了教育类PPP项目绩效评价体系的有效性,针对项目案例各阶段的绩效评价问题提出优化策略。

基础教育服务合约供给模式的国际实践及启示

国际教育市场取向改革的重要成果之一是发展了基础教育服务合约供给模式。教育服务合约主要有公立学校私人管理、政府签约提供教育服务和教育基础设施公私伙伴关系等三大类型。国际实践表明,教育服务合约供给模式能缓解公共支出压力,全面提升教育质量,改善教育公平。我国应以社会公益性为基点,依地区教育发展状况选择教育服务合约供给模式,并严格规范选择私人伙伴。

十八大以来我国的教育公共治理:理论、实践与反思

教育公共治理是治理理论在教育领域中的内化和延伸,是通过明确治理参与主体的职能边界,来积极寻求一种能够有效互动、相互合作、相互博弈、相互制衡以及彼此共生的多元化治理方式。十八大以来我国从教育治理能力和治理体系现代化,教育公共治理法治化和教育供给侧结构性改革层面对教育公共治理进行了理论描述,并对教育服务公私合作、政府购买教育服务和教育管办评分离进行了实践探索。但从制度安排、手段技术和治理能力的视角来看,我国的教育公共治理活动既存在值得反思的问题,又有发展的期许。

英国PPP教育模式与我国办园体制研究

PPP(Public,Private,Partnership)主要是指企业或政府就某个项目组成的一种相互合作关系形式。PPP在英国教育领域中的运用,目前主要是采取公校私营与学校基础设施公私合作伙伴关系(PF)I两种方式。在当今学前教育政策背景下,借鉴英国PPP教育模式的成功经验,构建我国公有民营和政府购买、项目合作等为主要方式的公私合作伙伴关系(ppp)的办园体制,建立覆盖城乡、合理布局的学前教育公共服务体系,有利于充分发挥政府的主导作用,调动政府、社会力量共同办学的热情与积极性,是当前有效解决我国学前教育资源短缺、投入不足、管理不到位的有效举措。