以“数字蝶变”催生“城市蝶变”--湖州加快推进城市数字化治理路径研究

为推进数字湖州建设,实现高质量发展,湖州积极推进城市数字化治理。本文从城市特性出发,挖掘城市数字化治理的内涵和要求,发现湖州城市数字化治理存在的问题。采用双层嵌套治理界面建构,以需求导向、问题导向,秉持服务化、情感化、数据化和智能化的内在机理,从面向公民和面向决策者两个方向构建一体化治理界面,形成加快推进湖州城市数字化治理的路径和方向。最后提出适合湖州数字化改革的对策建议。

城市数字治理中的信息异化与意识形态风险防控

在信息技术飞速迭代、社会治理日益复杂化、信息立法和伦理约束滞后、政府与社会沟通机制不畅等多重因素影响下,我国城市治理数字化转型过程中出现的集中表现为信息过载、信息污染、信息失控、信息鸿沟的“信息异化”问题,对主流意识形态的话语空间、主导地位、政治权威与统合效用等造成了不容忽视的破坏性影响。为此,需要基于系统性思维重视社会信息生产、传播、加工、利用的各个环节,通过提升信息生产质量和供给能力,增强信息异化预警和管控能力,建立对信息传播的制度监管和伦理规约,以及改进政府信息沟通和舆论回应能力,全面优化城市信息环境,有效化解作为城市治理数字化转型副产品的“信息异化”所引发的意识形态安全风险,巩固主流意识形态的凝聚力和引领力。

论数据交易的立法倾斜性

深化推动数据的“要素级别”流通和利用,难点在于数据交易立法是否可行,它涉及数据权属界定、数据资产定位、隐私保护体系等元问题。以促进为主兼及规制,基于这一倾斜性视角,数据交易立法被建立在“不完全契约”的理论基础上,就可以从数据权益、行为控制、个人数据与信息分离等方面,寻找到数据交易问题在立法上的共识。在此基础上,立法对数据流通利用的驱动模式不是简单的直接数据交易,而是先行探索数据授权经营模式。其中,公共数据的授权经营应当采取原则免费、例外收费的做法,保留政府获得必要的数据处理工作成本报酬的权力。此外,交易中的数据安全立法条款必不可少,但可以采取合规附条件的责任豁免方式,最大限度地保障数据交易目标的实现。